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试论1949—1951年中国的印度政策与西藏的和平解放

时间:2009-7-24 13:56:34  来源:不详
9](P ,439—441)为避免中国采取军事行动,潘尼迦于12、22和26日三次与中国政府讨论西藏问题,极力要求中国和平解决西藏问题。[36]鉴于解放军进军西藏的行动即将开始,印度政府12日向中国表示,英国政府已撤消拒发西藏代表团签证之举,该代表团已有动身来京的方便。印度还把阻拦西藏代表的责任完全推给英国,并称是它才使英国改变了立场。[31](P ,397)在26日的备忘录中,印度先以撤消在联合国的支持威胁中国不要进军西藏,声称其特别关心的是不要以军事手段解决西藏问题,然后又声明:“如果能在中国主权的框架内对西藏法律上的自治进行合适的调整,将会创造一个特别有利于中国的环境。”①这是印度首次承认中国对西藏拥有主权而没有重复此前的所谓宗主权的立场,企图以此换取中国的让步。对于印度的上述表示,中国方面迅速做出反应。8月14日,针对尼赫鲁的有关忧虑,毛泽东批准了周恩来回应潘尼迦照会的方案:“只谈西藏为中国领土,我们很愿意以和平方式解决西藏问题,但英美帝国主义侵略势力必须退出西藏。”“不但中印之间可以和平相处,即连中印之间的尼泊尔及巴基斯坦等国与中国一样可以和平相处。西藏代表团是地方性和民族性的代表,他们应到中华人民共和国首都来商谈和平解决的办法。”[37]8月23日,毛泽东在给西南局的电报中指出:“如我军能于十月占领昌都,有可能促使西藏代表团来京谈判,求得和平解决(当然也有别种可能)。现我们正采争取西藏代表来京并使尼赫鲁减少恐惧的方针。“31日,周恩来按照毛泽东29日的指示通知印度驻华大使,若西藏代表在9月中旬仍不来京,解放军就向西藏前进。[15](P ,475、488)鉴此,梅农在9月5日要求夏格巴拜会已经抵印的中国代办申健并在大使到达后开始谈判。8日,尼赫鲁拒绝了夏格巴关于印度在谈判中居间作证的要求。他劝导说:印度政府”当然可以敦促中国军队不进藏,但若你们诸位代表说西藏是完全独立的,这就难办了,印度居间作中证,那是30年前的老话,那时和现在不同了。“”现在,诸位代表珍惜开始谈判之时机甚为重要。“[14](P ,234—235)然而,由于受外国长期恶意宣传的影响,西藏代表在初步谈判后仍犹疑观望迟不离印,解放军于10月6日发起攻击,21日解放了藏东重镇昌都。
  印度领导人对中国的军事行动甚为不满。以副总理兼内政部长帕特尔为首的干涉派再度活跃,他们反对尼赫鲁的对华政策,主张与中国对抗。在11月7日给尼赫鲁的长信中,帕特尔认为中国解放西藏不仅会使印度在藏权益陷于危殆,而且将对印度的外交、边境安全和国内政治都造成严重威胁,他要求彻底检讨既往政策,停止在联合国支持中国、和中国对抗并与美国合作。[22](P ,29—35)但尼赫鲁决心尽可能以外交手段达到目的。因此,在命令驻藏各机构不得撤出和继续向西藏秘密提供武器援助的同时,他对中国发动了一场外交攻势。[14](P ,237—238)
  10月21日和28日,潘尼迦两度照会中国政府,声称“中国入侵西藏”会影响谈判的和平结局,使中国在联合国更加孤立,“印度对此感到悲叹和深深的遗憾。”中国断然予以拒绝后,印度于11月1日再次提交照会,其立场与8月26日的备忘录相比大为后退,重弹所谓的中国宗主权之下西藏自治的老调,声称如果不停止军事行动,它就“不再劝告西藏代表赴京”。
  最后,印度终于提出了它真正的要求并摆出对抗的姿态:“印度政府对西藏并无政治或领土野心,亦不为印度政府或其在西藏的国民谋取任何新的特权地位,同时,印度政府曾指出:某些权力是由于惯例和协定而产生的,它们在具有密切的文化和商业关系的邻居之间是自然的,这些关系表现在:印度政府在拉萨派有代表,在江孜和亚东有商业代表,在到江孜的商路上有邮政和电讯机关。为保护这一商路,四十多年以来,就一向在江孜驻扎了一小队卫兵。
  印度希望这些机构应继续存在,这些机构对印度和西藏都是有利的,并不在任何方面损害中国的宗主权。因而在拉萨代表团的人员以及在江孜和亚东代表机构的人员已受命留守在他们的岗位上。“[34](P ,164—167、177—181)印度政府在提交照会的同时,再次阻拦西藏代表前往中国、煽动和帮助噶厦向联合国求援,以此向中国施加压力。昌都战役开始后,噶厦命令夏格巴立即动身赴京谈判,10月23日,梅农劝夏格巴暂停,他说:”如何对待条款,拉萨无任何明确答复,却让你们去北京,此话令人吃惊。“31日,梅农为此又派专人递送他给夏格巴的亲笔信。与此同时,理查森煽动噶厦于11月1日命令夏格巴不得启程,因为他此时赴京将”明显在强制下工作“。[14](P ,240—241)尼赫鲁还指令理查森向噶厦建议:如果他们希望获得外国援助,就可以给联合国去信求助

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