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从台谏制度的运作看宋代
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从台谏制度的运作看宋代的人治

时间:2009-7-24 13:58:15  来源:不详
》。
⑤《宋史》卷346《龚 传》,《续资治通鉴长编纪事本末》卷120。
⑥《宋史》卷345《邹浩传》,《宋朝诸臣奏议》卷28邹浩《上哲宗乞追停贤妃刘氏册礼别选贤族》。
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之罪”,又“草疏论(蔡)京”,说:“自绍圣以来,七年之间,五逐言者,初逐常安民,次逐孙谔,次逐董敦逸,次逐陈次升,次逐邹浩。此五人者,皆与蔡京所见不同,虽其间或以他罪被逐,而京之所恶,则无不去者。今(龚) 之言京,又将罢去,则是两朝言官前後六人,无不为京而去也。”他本人也为弹劾蔡京,屡遭贬黜。①任伯雨“居谏省半岁,所上一百八疏,大臣畏其多言”,“密谕以少默”,“伯雨不听,抗论愈力”,後被流放到海南岛。②此外,如张庭坚、江公望、陈、沈畸、张汝明、石公弼、毛注、洪彦、商倚、陈尧臣等人,也都是比较称职的台谏官。③他们的悲剧不仅是自身往往遭受贬责,而对愈来愈昏暗的政治却难以有所救治。
但自宋哲宗绍圣以后,此类台谏官毕竟只少数。宋徽宗即位之初,崔 上书说,“臣闻谏争之道,不激切不足以起人主意,激切则近讪谤。夫为人臣而有讪谤之名,此谗邪之论所以易乘,而世主所以不悟,天下所以卷舌吞声,而以言为戒也”。“比年以来,谏官不论得失,御史不劾奸邪,门下不驳诏令,共持喑默,以为得计”。“顷邹浩以言事得罪,大臣拱而观之,同列无一语者,又从而挤之”。④他所说的,是绍圣以来的情况。宋钦宗时,太学生雷观上书说:“自祖宗以来,相臣多因言官论列,直指某人可相,某人不可相,无非天下之公议,此最为我宋之盛典。崇宁以来,台谏一蒙时相拔擢,则多怀私恩,无有直言者矣。”⑤
按照宋制,台谏官须由皇帝亲自选拔,但在实际施行时,宰执也不可能完全不插手。自从宋神宗以来,由於王安石强调“一道德”,反对“异论相搅”,宰执在援引同党出任台谏官方面,其实都起着作用。宋钦宗时,谏官程 说:“洎王安石用事已来,专以摧折台谏为事。然当时人材承累朝养育,而砥砺名节之风不衰,论议风生,以斥逐为荣,未为安石下也。至蔡京用事,师法安石,而残狠过之,议己者置之死地。台臣引用私党,藉为鹰犬,博噬正士。”⑥
①《宋史》卷345《陈 传》,《宋朝诸臣奏议》卷35《上徽宗论蔡京交结外戚》,卷55《上徽宗乞留龚 》,《续资治通鉴长编纪事本末》卷120,卷129。关於陈的差遣,《宋史》本传与《续资治通鉴长编纪事本末》不同,今依後一记载。
②《宋史》卷345《任伯雨传》,《历代名臣奏议》卷181任伯雨诸奏。
③《宋史》卷346《张庭坚传》,《江公望传》,《陈传》,卷348《沈畸传》,《张汝明传》,《石公弼传》,《毛注传》,《洪彦传》,《宋朝诸臣奏议》卷55陈尧臣《上徽宗乞重惜宪台之权》,卷76商倚《上徽宗乞戒朋党之弊》。
④《宋史》卷356《崔  传》。
⑤《宋朝诸臣奏议》卷48雷观《上钦宗乞择相》。
⑥《宋朝诸臣奏议》卷55程 《上钦宗乞内中置籍录台谏章疏》
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陈公辅也说:“至熙、丰以来,用事者欲新法必行,恐人异己,故排斥群议,有出一言则谓之沮坏良法,必逐之而後已。谏官、御史,以其党为之,观望成风,无复公议。方太上皇帝(宋徽宗)诏求直言,言之不中,亦不加罪,及蔡卞乃尽治言者,如陈 等,皆当世端人,摈死不用,士论痛惜。臣观今日,其弊极矣。大臣乐软熟而憎 切,台谏之官与夫缙绅之士,相习一律,闲居议论,无敢及国家安危、生民休戚,况望于人主前争是非利害耶?所以上下欺罔诞谩,无所不至,而召天下之乱也。”①王安石、司马光和章都程度不同地利用台谏,特别是蔡京,显示了利用台谏作为自己鹰犬的倾向。当然,蔡京本人 管十分贪恋权势,却仍然被宋徽宗召之即来,挥之即去,还不够权臣的资格。其後果正如 陈公辅所说,“上下欺罔诞谩”,“召天下之乱”。
六、宋钦宗时:宋钦宗作为亡国之君,在位仅一年多,人们往往将他与宋徽宗相提 论,一概骂倒,也有欠公允之处。宋钦宗懦弱无能,特别是在处置与金朝的关有根本性 的失误,但从另一角度看来,他与宋徽宗有很深的龃龉,他即位之后,还是力图矫治其父 遗留下来的弊政。他个人的俭约,也与其父的穷奢极侈形成鲜明对照。宋钦宗在位时,就 台谏政治而论,还是显示某种恢复旧观的意图。当时涌现了一批有风骨的台谏官,如许翰、 陈过庭、李光、陈公辅、崔 、许景衡、程 、余应求、马伸、吴给、张所等人,他们弹 击佞臣,力图匡补时弊,在危难时表现了气节。 宋钦宗虽然有时似有虚心听纳的姿态,而对待台谏的一些重要议论,却又没有采纳。 曹辅上奏说:“言路初开,谏官、台臣摩肩而进,其间亦有挺节徇公、捐躯报国之士,欲 效涓埃,以助

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