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20世纪中叶联合国关于“西藏问题”的无效外交尝试

时间:2009-7-24 13:58:20  来源:不详
人失望。于是,1950年12月14日,美国国务院给美国驻印度大使发去电报:


  国务院希望您调查针对阻挠或制止中共进攻西藏的问题上,英国、联合国、印度三方能否采取共同的立场,现在中共的这种行动似乎有所减缓或推迟……在国务院向英国当局交涉之前,要求您围绕如下问题表自己的看法:1、争取印度在联合国中给予西藏问题积极支持的可能性;2、印度政府对美国暗中支持旨在加强西藏抵抗力的措施会作出什么样的反应。(注:美国国家档案缩写为"NARA",下同,793B.00/12-1450,美国国务卿致美国驻印度大使电报1950年12月14日,780。)
  美国认为,提出任何可靠的建议都是不适当的。因为在联合国关于西藏问题上,印度不采取主动,“印度不希望在当前世界纷争中采取任何可能会冒犯已占上风的共产党的行动”。他们认为,在对西藏代表的来信作出正式答复之前,应当重新讨论西藏问题。(注:NAPA,793B.00/12-3050,美国国务卿致美国驻印度大使电报,1950年12月30日。)四天之后,美国国务院通知美国驻印度大使,可以向西藏人签发进入美国的临时签证。同时,美国关于西藏向联合国提交的呼吁书尚未形成,国务院希望西藏代表到了美国之后,能够出席关心西藏问题国家所举行的前一阶段的辩论会。(注:NARA,793B.00/12-2650,1951年1月3日,781。)
  在美国国务院制定西藏政策讨论会上,占上风的观点主张,美国在联合国举行西藏呼吁书的听证会可以得到益处:这包括进行反共宣传和表明倾向一切像西藏这样呼吁政策的连续性。中国事务部罗伯特•斯特朗(Robert Strong)向联合国政治与安全事务部梅耶尔斯(Mayers)先生表述道,虽然看上去我们似乎不可能阻止共产党占领西藏,但是如果能为鼓动西藏奠定基础,并且还能为将来向共产党保持对西藏控制力的挑战的其他因素打好基础,那还是有希望。目前这种形势也许正是通过联合国采取全面行动以获得国际社会西藏地位的时机,这样才能为我们将来提出与西藏的政治地位有关的任何决议扫清障碍,这是长期打算,需三思而后行。(注:NARA,793B.00/1-351,斯特朗向柯乐博提交的备忘录,1951年1月3日。)
  此时,达赖也加紧了与美国的联系,并于11月15日致信美国国务卿:
  ……中共在德里谈判正在进行之时突然侵入西藏。西藏是一个宗教国家,政治和军事活动的能力自然很弱,因此我们恳求阁下向贵国政府交涉,在联合国中向西藏提供有效的支持,以使热爱和平的国家西藏免受战争毁灭,对您的仁慈和善意我们将感激不尽。(注:NARA,793B.00/1-1550,转引自美国驻印度大使致国务卿电报,1950年11月15日。)
  1951年1月6日,美国国务卿通知美国驻印度大使,国务院认为,即使到了最后关头,也应当允许“缺席讨论”(西藏问题)。(注:NARA,793B.001/1-651,斯特朗向柯乐博提交的备忘录,1951年1月6。)1951年1月3日,国务院对西藏代表团作出如下答复:
  国务院已经注意到你们于1950年12月21日提交的那份呼吁书,而且,国务院对西藏自治的连续性表示关注,并对西藏向联合国提交的呼吁书表示同情。(注:NARA,西藏第320号,美国驻印度大使索康•杰达巴和在葛伦堡的群培土登的信,1951年1月11日。)
  与此同时,美国国务院指示其驻伦敦大使询问英国外交部是否考虑采取任何一切可行的行动,以使印度现在在联合国中或在联合国外不情愿地支持西藏。(注:NARA,793B.001/1-651,斯特朗向柯乐博提交的备忘录,1951年1月6日。)英国对此持消极态度,“伦敦当局主张不采取任何行动”。(注:英国外交档案,371/84455,英国外交部致英国驻联合国代表的电报,1950年11月7日。)英国政府最后向其驻印度的高级专员下达如下指示:
  由于考虑到联合国目前正在讨论西藏问题,因此我们不可能向西藏人提供这种担保,即英国不能帮助西藏把呼吁书列入联合国议事日程。我们认为提出西藏问题呼吁书的时机尚未成熟,(注:英国外交档案,371/93002,英联邦关系部致印度

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