知识梳理
●基本线索：建立：秦朝─→巩固：两汉─→完善：隋唐─→加强：宋元─→强化并衰落：明清。
●演变历程分析：
1．秦朝的建立
（1）内容：①确立皇权至高无上；②确立以中央到地方的官制和行政机构即三公九卿和郡县制；③颁布通行全国的秦律；④加强思想控制，实行文化专制主义。
分封制、宗法制和郡县制：
分封制是西周分封诸侯的制度。公元前11世纪中期，周朝建立后，为巩固奴隶主国家政权，周王把王族、功臣和先代的贵族分封到各地作诸侯，建立诸侯国，并规定了诸侯享有的权力和对周王应尽的义务。分封制以血缘为纽带，官职为世袭。
与分封制密切相关的一项重要的*制度是宗法制，其核心内容是嫡长子继承制，是一种权力继承制度。其将权力继承用嫡长子继承制的形式固定下来，以解决贵族间的矛盾，巩固分封制，防止贵族之间因权力继承问题而发生内乱。分封制与宗法制最突出的特点是以血缘关系为纽带。它使周朝巩固了统治，扩大了疆域。春秋时期，随着周王势力的衰微和诸侯争霸局面的出现，分封制名存实亡；战国时期，分封制逐步被县制取代。
郡县制是在分封制逐步瓦解的过程中产生的。在战国时期，县制在各诸侯国普遍推行；秦统一六国后，在全国推行郡县制，体制也更加完善；秦以后各朝代，在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是在形式上有所变化。与分封制不同的是：郡守与县令由皇帝直接任免。郡县制使君主有效地加强了中央集权，有利于*的安定和经济的发展。
（2）特点：把专制主义的决策方式和中央集权的*制度有机地结合起来。
2．两汉时期的巩固与发展
（1）内容：西汉──①颁布推恩令和附益之法解决王国问题，基本解除了地方王国对中央的威胁，加强了中央集权；②实行刺史制度；③采纳董仲舒“罢黜百家，独尊儒术”的建议，加强了思想上的控制。东汉──光武帝扩大尚书台权力，形成“虽置三公，事归台阁”的局面。
（2）特点：①重新加强了中央对地方的直接统治；②将儒家思想改造为适应封建专制主义中央集权需要的新指导思想。
3．隋唐时期进一步完善
（1）内容：①*上实行
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