4、 世纪之交的《高中历史教学大纲》
1996年，国家教委颁发了新时期第一个独立的《高中历史教学大纲》。从1997年秋季开始，在两省一市（山西、江西和天津）试验，后对大纲进行了修改和调整，2000年试验地区扩大到江苏、辽宁、安徽、黑龙江、青海、山东、河南等十个省市。2002年起在全国范围推行。这份《高中历史教学大纲》具有如下一些特点：
（1）注意与初中大纲的衔接，体现出一定的层次性。如，在能力培养目标上，“试验版”提出了“阅读、理解、分析历史资料的能力”、“阐述历史问题的能力”等，“修订版”进而提出“自主学习和探究的能力”、“搜集和整理与学习相关的历史资料，培养学生解读、判断和运用历史资料的能力”，“历史思维能力”等等，这些能力要求，与初中大纲相比，有明显的层次性差异。历史思维能力是历史学科能力的核心，而创造性能力则是其高层次的能力，这在高中大纲中是突出强调的。在知识内容选择上，它注意选择宏观的、理性的知识。宏观知识包括各个时期历史发展线索、特点、主要矛盾，各个时期的历史背景、重大格局的历史性转折等。理性知识主要是增加了一些制度史、学术思想史等方面的内容。
（2）力求体现面向21世纪的时代性。表现在大纲上，主要是将历史的下限尽量延伸，中国史叙述到香港、澳门回归，世界史叙述到20世纪90年代末世界的重大变化和重大事件，这使历史教学的内容更加贴近现实。还有，注意吸收史学研究和考古发现的新成果，也使历史课程具有一定的学术水准。
（3）开始重视历史学科的研究性学习问题。大纲拟了20个左右的研究性课题，[10]作为附录，供师生开展研究性学习时参考。对于这些课题的研究，在时间安排、活动方式等方面，大纲并没有作硬性规定。只是强调“应以学生的自主活动为主”，师生还可以拟定更具体的研习题目。
（4）首次在大纲中增加“考试与评估”部分，从而进一步体现教学大纲对于评价教学质量的权威性。
综观新中国的《历史教学大纲》，在课程目标方面，80年代中期以前的大纲一般只提知识教育和思想教育目标，之后则增加了能力培养的目标和要求，甚至在每个年级的教学中都列出具体的能力要求。就知识目标而言，80年代以前的大纲表述含糊、不规范，之后对知识教学的要求则逐步趋向规范化。就能力目标来说，80年代中期以来，逐渐受到重视，到了90年代中期以后，能力目标有所加深，而且其提法注意与历史学科特点相结合。在知识内容方面，几十年来，基本上是按照“历史学科体系”来编排中学历史教学的内容。这样，教学内容就显得头绪繁、密度大、概念多、难度高。虽然有时对教学大纲的知识内容进行调整，但是由于对中学生学习历史的认知情况了解不够，从而缺乏科学性。[11]这是需要加强研究的重要课题。
二、新课程中学历史课程标准探析
新世纪初，我国进行新一轮课程改革，重新用“课程标准”取代“教学大纲”。初中新课程标准于2001年颁布，随即进入实验阶段。高中新课程标准于2003年颁布，2004年秋季进入实验区。到2005年后，中学基本上都要进入新课程体系。
（一） 从“教学大纲”走向“课程标准”
如前所说，课程标准与教学大纲一样，都是规范学科教学、评价及管理的教育文件。它们所具有的功能在本质上基本一致。但是，两者相比，还是有一些明显的差异：
第一，课程标准是国家制订的某一学段的共同的、统一的基本要求，或者说是最低要求，而不是最高要求（如教学大纲）。
第二，课程标准主要是对学生学习结果的行为描述，而不是对教学内容的具体规定（如教学大纲）。
第三，课程标准关于学生学习行为结果的描述尽可能是清晰的、可评估的，而不是模糊不清的（如教学大纲）。
由于课程标准规定的是基本要求，因此，它毫无疑问地对教材、教学和评价具有重要指导意义，是教材、教学和评价的出发点和归宿。人们说，“课程标准是课程的核心”，[12]但是并不等于说，课程标准要对教材、教学和评价方方面面做具体规定。课程标准的指导作用主要体现在它规定了教材、教学所要实现的课程目标以及课程内容，规定了评价的基本标准。至于一些具体问题，如教材编写体系、教学顺序安排、课时分配、评价的具体方法等，则不作硬性规定。也就是说，课程标准的指导作用既是实实在在的，又不像教学大纲管得那么细那么死。
“课程标准”代替“教学大纲”，不仅仅是一个简单的词语置换，还隐含了价值取向的变化。它包括至少三个方面的理解和考虑：一是课程价值趋向从精英教育转向大众教育，着眼于全体学生的发展。二是课程目标着眼于未来社会对公民素质的要求。三是从只关注教师教学转向关注课程实施过程，特别是学生学习的过程。四是课程管理从刚性转向弹性。给教师的教学、教材的编写等留下足够的空间。
（二） 新课程中学历史课程标准的特点
新课程初中和高中《历史课程标准》，由北京师范大学、华东师范大学等单位负责研制。与以往的《历史教学大纲》相比，它有了很大的发展。
1、 体现“以学生发展为本”的新理念
《历史课程标准》力求解决中学历史课程“繁、难、深”的问题，设计课程内容时注意贴近学生生活、贴近现代社会；用“情感态度价值观”目标替代传统的“思想教育”目标，其内涵进一步拓展和深化；关注学生的历史学习过程与方法；尊重学生的个性，使其能够充分发挥自己的能力和特长等等。
2、 构建新的中学历史课程体系
《历史课程标准》编制的一条重要理念是，中学历史课程属于非专业教育的课程，其内容应该相对简单、通俗、生动、活泼，而不能是历史材料、历史概念、历史理论的罗列或堆砌。因此，课程标准的内容注重精选，而不是囊括；多选近现代的材料，多选社会史、文化史、生活史、思想史、科技史的内容。《初中历史课程标准》在内容上不追求学科体系的完整，构建了主题式课程体系；《高中历史课程标准》在内容的编排上采用专题史的体裁，既注意与初中课程的衔接，又避免简单的重复，遵循高中历史教学规律。
3、 规范中学历史教学行为
为了避免教师随意拔高课程难度或者拓展课程内容，也便于教学评价的操作，课程标准对历史教学内容提出了三个层次的要求：第一层次是识记层次，这是历史课程最基本的要求，要求学生正确写出或说出所学历史内容的基本史实。对这类历史内容，课程标准在陈述中使用了“列举”、“知道”、“了解”、“说出”、“简述”、“复述”等行为动词。这类历史内容约占全部内容的70%左右。第二层次为理解层次，它要求学生在达到第一层次要求的基础上，能够对所学习的历史内容进行归纳和整理，形成对历史问题的初步认识。对这类历史内容，课程标准在陈述中使用了“概述”、“理解”、“说明”、“阐明”、“归纳”等行为动词。这类历史内容约占全部内容的20%左右。第三层次为运用层次，它要求学生能够运用已经学过的知识和技能，初步分析历史问题的因果关系、利弊得失及作用影响，并能做出自己的解释和判断。对这类历史内容，课程标准在陈述中用了“分析”、“评价”、“比较”、“探讨”、“讨论”等行为动词。这类历史内容约占全部内容的10%左右。上述三个层次的划分，使学生对学习要求一目了然，也便于教师确定教学重点，有利于教学的实施。
