【教学过程】
〖导入设计〗
师:(创设情境导入)请同学们一起来欣赏一幅照片(展示华盛顿的照片),这是美国的第一位民选总统华盛顿,他在美国享有崇高的声誉和威望。让我们一起来欣赏他在1789年4月30日发表的总统就职演说,并请一位同学上来宣读他的演说词。
“…在此宣誓就职之际,……愿上帝赐福,保佑一个为美国人民的自由和幸福而组成的政府,保佑它为这些基本目的而作出奉献,保佑政府的各项行政措施在我负责之下都能成功发挥作用。……我庄严宣誓我将忠诚执行合众国总统职务,并将竭尽所能监守、维护并保卫合众国之宪法。”
生:宣读演说词
师:点评学生的宣读
师:华盛顿在演说词中提到的政府指的是什么政府?(联邦政府)这个政府是什么时候建立的?(1789年)演说词中的宪法指的是哪部宪法?(1787年宪法)
师:我们今天就来学习美国1787年宪法,请同学们将课文翻开到109页。
(板书)美国1787年宪法
师:请同学们看这样的一段材料(多媒体幻灯片出示):
“新英格兰(美国地名)出现的骚乱,我们商业上的不景气以及笼罩在全国各地的那种普遍低迷消沉情绪,在很大程度上归咎于最高权力机构的无权。……”
---华盛顿于1787年
思考:
1.结合教材思考美国当时面临什么处境?
2.从材料中分析美国出现这一处境的原因是什么?
生:看书思考
师:引导学生用最简要的词来概括
生:1.窘境;2.最高权力(中央)机构无权
(板书)窘境
师:造成美国中央政府机构无权的原因是什么?
生:美国的邦联体制,使美国中央政府的权力大大削弱。
师:邦联体制的特点是什么?
生:是各州的松散联盟,只是一个协调机关,几乎没有实权。
师:因此,只有加强中央政府权力,美国才能摆脱窘境,否则就会走向全面分裂。
师:美国的开国元勋们是通过怎样的方式来加强中央政府的权力呢?
生:制定1787年宪法,改变国家政治体制,加强中央政府权力。
(板书)美国1787年宪法
师: 1787年的费城制宪会议开得并不顺利。先是有人迟到,后是有人早退,最后又有3人拒绝签字,罗德岛则始终不肯派代表参加。会议过程中充满了唇枪舌剑,许多人最初的意见都被改得面目全非。会议每天都在争吵中度过,当时已经80多高龄的富兰克林对此忧心忡忡,专门请了个牧师,每天开会之前让全体代表先做祷告,企求全能的上帝保佑他们的会议能顺利进行。会议开了近4个月,最终才形成了1787年的宪法草案。那么,他们究竟围绕哪些问题展开激励的争论并最终达成妥协呢?请同学们先看书110-111页,在独立思考的基础上,同桌和前后桌之间可以相互合作,请将制宪者们争论和达成妥协的问题写在纸上。(让学生看书约3-4分)
生:思考并讨论问题
师:展示学生的问题并请学生点评问题的科学性和必要性。对问题进行筛选后留下主干问题。
师:结合学生的提问,向学生展示下列四个问题(多媒体幻灯片出示):
1.如何加强联邦的权力?
2.如何构建美国中央政府的权力?
3.如何协调中央与地方、大小州和南北方之间的关系?
4.如何防止专制,保障民主?
生:逐个解决上述问题及学生提出的部分问题。
师:1.如何加强联邦的权力?(多媒体幻灯片出示材料)
第一条:
第一款 宪法所规定的立法权,全属合众国的国会……
第十款 未经国会同意,……不得在和平时期保持军队和军舰,不得和另外一州或国缔结任何协定或契约,除非实际遭受入侵,或者遇到刻不容缓的危急情形时,不得从事战争。
第四条:
第三款 国会有权处置合众国之属地及其它产业,并制定有关这些属地及产业的一切必要的法规和章则。
第六条: 本宪法及依本宪法所制定之合众国法律; 以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约,皆为全国之最高法律 ; …...任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时,均不得有违这一规定。
------美国1787年宪法
生:联邦拥有立法、经济、军事和外交等大权,如国防、战争、外交、货币、征税和外贸等。国家有适用于全国的宪法和基本法律。
师:美国通过确立联邦制,大大加强了中央政府的权力。这也是美国1787年宪法的主要内容之一。
(板书)内容
师:2. 如何构建美国中央政府的权力(分配)?
生:美国中央政府的构建实行三权分立原则。
师:三权指哪三权?如何归属?
生:三权指行政权、立法权和司法权。总统掌握最高行政权,最高立法权属于国会,司法权属于联邦各级法院――最高司法权属于最高法院。
师:美国中央政府的构建实行三权分立原则。这也是1787年宪法的主要内容之一。
师:3.1787年宪法如何协调中央与地方、大州与小州、南方与北方之间的关系?
生:①在中央与地方关系上:在加强中央政府权力的同时,各州在行政上仍保持一定的独立性。②在大州和小州的矛盾利益冲突上:参议员每州两名,满足小州的利益要求;众议员根据各州人口比例选出,照顾了大州的利益。③在南北方关系上:这部宪法没有废除南方的奴隶制度,还把5个黑人折合为3个人来计算南方各州的人口总数,兼顾了南北方的利益,协调了南北方的矛盾。
师:4.如何防止专制,保障民主?
生:中央政府行政、立法、司法三权分立,而且相互制约,任何一项法定权力都要受到另外两项权力的制约,都不允许大于另外两项权力。
师:他们(三权)之间是如何相互制约的呢?
(在老师引导之下)
生:①总统掌握最高行政权,兼武装部队总司令,有权任命政府官员和最高法院大法官,但是必须经过国会同意;总统对宪法负责,对立法有否决权。但是,国会在复议之后若以三分之二的多数再次通过此法时,即为有效。而且,国会有权弹劾总统,最高法院对总统进行法律监督,总统由人民选举产生,有任期(四年)限制。
②国会由参议院和众议院组成,是最高立法机构,具有立法权;总统任命的政府官员和最高法院大法官,必须经过国会的批准;国会还有权弹劾总统。但是总统对国会的立法具有否决权;最高法院大法官也对国会的立法具有司法监督权;而且参议员和众议员由人民选举产生,有任期限制。
③最高法院拥有最高司法权。最高法院大法官终身任职,他们拥有最高司法权,可以对总统的行为、国会的立法进行司法监督。但是他们必须由总统任命、参议院批准,必须维护法律的公正权威,一旦渎职就要被罢免。
师:请同学们根据所学的知识,画出美国中央政府三权分立、相互监督的结构示意图。
(1-2分钟,教师在学生中间巡视,观察并与学生作适当交流,然后把学生画的三权分立、相互监督的示意图收一份上来进行实物投影,让一位学生对示意图进行讲评,并出示教师自己做的三权制约示意图,加强学生对“三权制约”原则的理解,并使学生体会到美国开国元勋们的政治智慧。)
师:根据上述知识,这部宪法在权力结构的设计和各方矛盾的协调上体现了什么原则(精神)呢?