为深化“三学三创”，进一步转转变干部作风、优化发展环境，市委、市政府决定，今年在全市广泛开展“跨越发展从我起步，转变作风从我做起”主题活动。现提出如下实施意见。
一、总体要求
认真贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届三次全会上的重要讲话精神，紧密结合深入开展学习实践科学发展观活动，全面落实“从严带队伍、从来管干部、从严抓作风”的要求，坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”，坚持把加强党性修养贯穿始终、把解放思想贯穿始终、把解决实际问题贯穿始终，坚持开门抓作风、从细节抓作风、构建长效机制抓作风，以更加坚定的决心、更加有力的举措，促进干部队伍思想境界明显提升、作风状况明显好转、发展环境明显优化，为实现“三保三促”推进科学发展跨越发展提供坚强保障。
二、主要任务
（一）解决十个突出问题。（1）理想信念动摇：认为讲理想信念是唱高调、离实际太远，放松自我要求。要加强理想信念教育，引导党员干部始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义道路不动摇。（2）宗旨观念不强：对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾。要教育党员干部切实增强宗旨观念，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把群众要求想在决策之前，把群众工作做在执行之前，把群众利益落实在实施之前，真心实意为群众办好事、办实事、谋利益。（3）遵守纪律不严：对上级决策部署合意的就执行、不合意的就明诺暗抗，目无组织、讨价还价，传播小道消息、散布迎合消极落后情绪。要严格执行《济宁市国家工作人员十个不准》和《济宁市重大决策、重点工程、重要事项跟踪督办问效问责暂行办法》，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通。（4）担当责任不够：心思不在工作，工作不在状态，坐而论道，敷衍塞责，回避矛盾，推诿扯皮。要认真落实《济宁市行政过错责任追究办法》和《济宁市行政首长问责试行办法》，加大行政问责力度。（5）部门利益至上：有利的事争着上，没利的事拼命推，不是比工作、比贡献，而是比待遇、比实惠。要强化政治意识、大局意识、责任意识，正确处理部门与整体、局部与全局的关系，坚持把群众利益、集体利益、国家利益放在首位。（6）内部管理混乱：领导班子不团结，工作纪律松弛散漫，迟到早退，旷工旷会，工作时间串岗聊天、上网炒股玩游戏。要认真执行民主集中制，健全党内民主，加强班子团结。严肃工作纪律，狠抓基本规章制度的落实、基本工作纪律的执行、基本行为规范的检查。各部门要制定岗位工作说明书，明确职责任务、绩效标准和工作流程。全面推行绩效管理，制定考核评价办法，严约束、重奖惩。（7）衙门习气严重：门难进、脸难看、话难听、事难办，请客与不请客不一样，熟悉与不熟悉不一样，本地人和外地人不一样。要研究制定贯彻“三个从严”要求的细则办法，增强可操作性。（8）道德操守滑坡：不注重道德养成也不接受组织教育，不注重廉洁自律也不接受群众监督。要加强思想道德修养，做到为官讲官德，做人讲人格，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（9）生活情趣不高：拉拉扯扯，吃吃喝喝，好人主义，不讲原则。要培养高尚的生活情趣，加强对《济宁市领导干部廉洁自律十个不许》等各项规定落实情况的监督检查，进一步增强廉洁从政的自觉性。（10）发展环境不优：政策棚架，部门梗阻，办事效率低，服务质量差。要从严“治懒”，解决效能低下、懒政怠政的问题。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制等各项制度。围绕奖勤罚懒建立完善问责制度，严肃追究不作为、不尽职和失职渎职行为。认真落实《济宁市行政效能监察试行办法》，加强对履职效能情况的监督检查。要从严“治乱”，整治乱收费、乱罚款、乱检查的问题。认真落实《济宁市规范涉企检查收费罚款行为若干规定》，坚持首违不罚、小过不罚，严格控制到基层和企业检查，严格控制评比达标表彰活动，任何单位不准下达罚款收费指标，不准把罚款收费与个人利益挂钩，不准以所谓自愿名义到企业和服务单位索要赞助、报销费用、借用物资车辆，严厉查处欺生排外等不良行为，严厉查处面向企业乱办班乱培训、变相强制参加的不良现象，严厉查处“三乱”背后的腐败问题。要从严“治霸”，解决欺行霸市、强买强卖、强装强卸、强揽工程的问题。开展重大工程项目建设环境专项治理，对各类村霸、路霸、建筑霸和不法势力要以霹雳手段重拳打击，对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部和执法人员要严惩不怠。建立警企联系机制，健全企业安保体系，建立和谐地企关系。
（二）抓好“五个一”行动。（1）完善一个机制：“三集中三到位”审批机制。将部门审批项目向一个科室集中、行政审批科室向行政审批服务中心集中、进驻中心项目向电子网络集中，确保审批项目进驻大厅到位、审批授权到位、工作人员到位。继续

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