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试析政治文化视野中的农民上访研究 |
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时间：2011-01-10 13:05:09 来源：不详
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论文关键词：农民上访 政治文化 复合型 公民文化
论文摘要：作为农民非制度政治参与的主要形式，农民上访具有深层次的政治文化根源，认同危机、清官意识、臣民意识以及非制度化参与的激励效果，分别是农民上访的直接诱因、内在驱动、潜在因素和外在刺激。农民上访会造成一些负面影响，如削弱基层政府权威，造成合法性危机，破坏正常的政治社会化等。因此，需要培育参与性为主的复合型公民文化，将农民的非制度化政治参与纳入制度化轨道，以逐步化解农民上访问题。
农民上访，作为农民非制度化政治参与的一种主要形式，日益受到人们的关注。这里所说的农民上访，是指农民不采用制度化渠道和法定程序，而是以个人或集体的方式越过直接管理他们的基层政府，向高层政府部门反映情况，提出意见和要求，希望影响或改变基层领导干部的决策和决定，维护农民自身权益。定和政治发展所带来的影响。本文拟从政治文化视角出发，剖析农民上访的文化根源，提出消解农民上访危机的几点建议。
一、农民上访的政治文化根源
农民之所以上访，原因是多方面的，但深层次原因应该归咎于政治文化。作为长期形成的心理积淀，政治文化深藏在人们的心中并在社会政治生活中彰显出来，它规制和指导着人们的政治行为。如阿尔蒙德所说，政治文化就是指政治体系的心理方面，它是“一个民族在特定时期内流行的一套政治态度、信仰和感情”。政治文化最基本的要素，就是对统治权力合法性和正当性的认知、情感、评价等取向。甲从政治文化上看，农民之所以上访，一是因为基层政府执行力不足，导致农民政治心理上对基层政府的不信任，产生了信任危机和认同危机;二是农民政治心态上的“清官期盼准然;三是由于“臣民意识”的影响;四是缘于上访的正激励效果。
1、认同危机:农民上访的直接诱因。“在政治行为主义的分析模式里，认同是指政治系统的成员对系统持有忠诚与合作的态度，保证对系统的支持，并承担相应的义务。所谓认同危机，指公民个体或群体在政治取向方面发生危机，形成群体性的心理困扰。在社会转型期，我国农村总体发展态势是好的，不过也出现了一些新情况、新问题。就农村基层干部而言，还存在着一些问题，如大吃大喝、贪污腐化、巧立名目、非法行政、官僚主义严重等。这些行为侵害了农民利益，加重了农民负担，伤害了农民感情，使农民对基层政府失去了信任，降低了基层政府的公信力。我们知道，基层干部形象是评价基层政府的主要指标，基层干部粗暴的作风和工作方法，使农民难以在心理上对基层政府产生认同感，产生了认同危机。不过，对基层政府的不信任，并没有消解农民对高层政府的想象和期望。在农民惯常思维中，认为要想解决基层问题或抑制基层政府的不良行为，必须求助于上级部门。对基层政府的认同危机和对上级部门的理想化，使得中国农民似乎有一种“上访情结”，一旦有事就可能走上访之路。
2,“清官期盼”:农民上访的内在驱动。清官意识和清官期盼是积淀在中国老百姓心中的一种政治意识。在中国古代，农民在政治上软弱无力，没有什么制度和文化可以确保农民参与政治，于是广大农民都把希望寄托在清官身上。清宫犹如甘霖雨露，是“拯民于水火”的英雄人物。百姓都希望清官能够为他们作主。所以，在中国古代的戏曲和民间故事中，常常有这样一幕:百姓一旦有冤屈，在历经磨难之后，总会有手握上方宝剑的“青天大老爷”忽然驾到，为他们伸张正义。在当下，农民[1] [2] [3] [4] 下一页
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