天王洪秀全是太平天国的君主，是政权的代表。天王是上帝教的教主，但却没有天父或天兄附身下凡、代天父或天兄传言的宗教特权。当东王作为天父下凡的时候，杨秀清就是天父皇上帝，就是最高神权，天王须跪在东王之前，俯首听命。从上帝教理论和教义说，只要东王愿意这样做，他就可以随心所欲。从形式上看，太平天国前期确实表现出神权*的特点，其主要特征和表现就是东王握有神权，而天王为一国之君，东王所掌握的神权却凌驾于天王代表的政权之上。 

就政权的日常运作而言，太平天国又表现出非神权*的特点。太平天国起义立国前后，“杨秀清、萧朝贵开始以天父天兄附体传言的方式发布指示，处分事务。自此，天父天兄附体的杨秀清、萧朝贵就成了太平天国各种事务的最高指示者、裁决者。”^[10]定都天京后，太平天国非神权*的主要特征和表现就是东王府与天王府的政权功能。按太平天国*制度，政务须由各级官员层层核议，逐级呈报请准。如《天朝田亩制度》所规定：“凡一军典分田二，典刑法二，典钱谷二，典入二, 典出二，俱一正一副，即以师帅、旅帅兼摄。当其任者掌其事，不当其事者亦赞其事。凡一军一切生死黜陟等事，军帅详监军，监军详钦命总制，钦命总制次洋将军、侍卫、指挥、检点、丞相，丞相禀军师，军师奏天王，天主降旨，军师遵行。”^[11]从形式上看，天王握国家政务的最高决定权。但天朝宫殿（天王府）供职人员及左史、右史、掌朝仪、通赞、引赞等共1621人，都是天王侍从仪卫，无一执掌军令政令。事实上，对军师的决定，天王无不“旨准”，从无驳回。政务最高决定权徒具形式。至有“事过方奏，或竟不奏者。”^[12]政权实际运作全在东王府。 

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