东王府则设吏户礼兵刑工六部，六部设尚书，每部尚书12人，共达72人之多，分掌国务；六部设承宣，共24人，主发号施令。东王府事多权重，有时一日颁发诰谕达300件之多。东王实际执掌最高政权在当时就引起了各方面关注和各种猜测。如向荣于1853年六月在《复奏洪秀全杨秀清形貌片》中称：“洪秀全实无其人。”“或云系刻木偶为之，实无其人。”[13]又如，1854年6月，英国传教士麦都思等访问了天京，他们认为东王已“窃踞上帝的传言人和神使这样一个如此有权势的地位”，并“使他的君主仅仅成为一个傀儡国王”。东王给麦都思等人的答复也未能消除关于“太平王”的存在和及其是否在南京的普遍的疑问。麦都思并认为：“显然，东王在他们的*和宗教体系中是原动力。”[14]张德坚也说：杨秀清“虚尊洪秀全为首，而自揽大权独得其实。”[15]所谓“虚君制”的说法正表明这一关键点，即东王既掌握着最高神权，又实际上掌握了最高政权，神权与政权合一，掌握于一人之手，就实质而言，太平天国前期又确实表现出非神权*的特点。
结论应该是：太平天国前期神权与政权呈现出复杂关系，从形式上看，表现出神权*的特点；就实质而言，又确实是非神权*。
太平天国前期神权与政权的复杂关系对太平天国的政权运作产生了两方面的影响。其一，太平天国前期非神权*的特点保证了太平天国前期政权运作的正常和高效，前期军事上的成功就是最好的说明。其二，太平天国前期神权*的特点却制造了太平天国前期政权运作的反常和危机，东王“逼封万岁”和随之而爆发的“天京变乱”又是最合乎逻辑的结果和见证。
1856年的天京变乱解构了太平天国前期的神权与政权结构，太平天国后期，神权与政权的关系发生了根本的变化。第一，没有任何人享有天父或天兄附身下凡、代天父或天兄传言的宗教特权，即使东王和西王的继承人幼东王和幼西王也如此。神权握于洪秀全一人之手。第二，政权机构设置也发生根本性的改造。太平天国后期，天王府成为中央政府所在地。
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