准噶尔军占领拉萨后，“戕害掳掠”、“拆毁寺庙”，将黄教喇嘛“令入红教”，（注：《清圣祖实录》卷281，第1～3页。）烧杀奸*，无恶不作，激起藏族人民的反抗。清廷闻奏，遂于1718年特命青海总督额伦特、侍卫色楞等率兵从青海进攻，但不幸于喀喇乌苏（即黑河）全军覆没。此后，康熙帝针对诸多王公、大臣不宜进兵的劝言和反对，严肃指出准军占据西藏的危害性和出兵的重要性：“西藏屏蔽青海滇蜀，苟准夷盗据，将边无宁日”。（注：《西藏通览》，转引自牙含章《达赖喇嘛传》第42页。）并说：“朕意此时不进兵安藏，贼寇忌惮，或煽惑沿边番部，将作何处置耶？”（注：丹珠昂奔主编《历辈达赖喇嘛与班掸额尔德尼年谱》，中央民族大学出版社1998年2月版，第210页。）1719年（康熙五十八年），康熙帝命令重组第二次进藏部队。其规模和布置远比第一次用兵巨大，命皇太子允禵为抚远大将军，统帅六师，驻节西宁，调饷征兵，居中调度。平逆将军延信、固原提督马继伯、山东登州总兵官李麟等，率陕、甘满汉官兵，于康熙五十九年（1720年）四月，从西宁向黑河进兵，并担负护送清朝已册封的七世达赖喇嘛的任务，此为中路。征西将军噶尔弼、四川永宁协副将岳锺琪等率领滇、川、楚、浙满汉官兵，由打箭炉（今康定）进兵拉萨，是为南路。靖逆将军富宁安驻兵巴里坤、阿尔泰（今新疆乌鲁木齐一带），牵制准噶尔不敢向西藏增兵。三路并进，对外“扬称三十万大兵进剿”，（注：《清圣祖实录》卷284，第1～2页。）实际上也达到了“一万二千名”（注：《清圣祖实录》卷286，第23～26页。）以上。

康熙帝还动员滇、川、甘、青各部落、土司及民众担当后勤支战，仅“青海蒙古汗、王、贝勒、台吉等，各自率所部兵，或数千，或数百，随清兵扈送达赖喇嘛入藏，军容甚盛”。（注：牙含章：《达赖喇嘛传》，人民出版社1984年9月版，第43页。）可见动员兵民规模庞大，至少也在一两万人上下。

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