清朝用兵西藏后即决定在西藏开始驻兵防守。进兵之前，议政大臣等曾议奏：“明年若送达赖喇嘛登禅榻，即令一千步兵前往看守。”（注：《清圣祖实录》卷286，第25～26页。）康熙六十年（1721年）二月，大将军允禵疏奏：“西藏虽已平定，驻防尤属紧要。现今留驻彼处者，扎萨克蒙古兵五百名、额驸阿宝兵五百名、察哈尔兵五百名、云南兵三百名、四川兵一千二百名，以公策旺诺尔布总统管辖”。（注：《清圣祖实录》卷291，第11～12页。）三月，清政府再从云南、四川各调兵500名入藏，这样共计有4000兵丁驻防西藏。不过鉴于西藏政局很快趋向稳定，仅1年左右，除在察木多（今昌都）等处留兵一千驻防之外，其余驻藏兵丁奉命内撤，这是清朝在西藏派驻官兵的开始。
（二）雍正时期对西藏用兵驻兵的强化
1727年（雍正五年），西藏发生了阿尔布巴之乱，清朝再次用兵西藏，这是对西藏的第三次用兵。噶伦阿尔布巴、隆布鼐、扎尔奈是前藏贵族，他们结成宗派与首席噶伦康济鼐以及晋升为噶伦的颇罗鼐“因嫉妒争权，彼此不睦”。（注：《清世宗实录》卷52。）七世达赖之父索南达结娶隆布鼐之二女，他作为后台与阿尔布巴、隆布鼐、扎尔奈互通声息，沆瀣一气，并通力排挤后藏贵族噶伦康济鼐和颇罗鼐。8月，阿尔布巴、隆布鼐、扎尔奈等人谋杀康济鼐，颇罗鼐起兵反抗，双方为争夺权力展开了历时近1年的卫藏战争。
1728年7月，颇罗鼐率兵攻入拉萨，夺取西藏地方统治权力。清廷认为，颇罗鼐获胜则“于西藏有益”，遂派密使将此意通知在藏的僧格和马喇。内阁学士僧格、副都统马喇于1727年被清廷派遣入藏，协助达赖喇嘛、康济鼐等办事，从此有了驻藏大臣之正式设置。（注：清朝曾于1707年（康熙四十八年）派遣侍郎赫寿入藏，“协同拉藏（汗）办理事务”，这被认为是清朝设置驻藏大臣的先声。）颇罗鼐攻入拉萨时，僧格、马喇将达赖喇嘛保护在布达拉宫内，阿尔布巴等即被擒。事件平息后，七世达赖曾向颇罗鼐和清朝为阿尔布巴等人请罪，但遭到了拒绝，这也结下了达赖喇嘛与颇罗鼐家族矛盾不断的根源。
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