他对汉唐至清的治理“北徼”政策作了评析，说“北徼俄罗斯在幽都极北，汉唐以来或用兵挞伐，或徒事羁縻，从未又能设政。令敷文教以治之者，惟我圣朝。”

这里对清朝治边政策的充分肯定也反映了他主张加强对边疆治理、防卫的思想。

（三）经济开发

经济开发是边疆政策的重要内容。史地学者对边疆经济开发亦非常重视，林则徐还参加了边疆经济开发的实践。

林则徐对新疆的开发主要有两方面：其一，进行伊犁屯田。林则徐服戍期间，清廷筹划扩大伊犁的屯田，欲在阿齐乌苏重新开垦荒地。为计划开渠引进哈什河水，林则徐勇挑重担，认领了一段最艰难的工程。他在克服经费困难的情况下，于1844年5月开凿引水道，历时4个月，渠工告成。林则徐在伊犁屯田取得很大成功，在修建龙口工程中表现出卓越的才能。其二，承担勘查南疆荒地的任务。首先是清查土地、勘察土质，查明有多少可供开垦的荒地。他“到一城，查一城，将实情呈请将军（布彦泰）核奏，绝不敢稍有成见，亦绝不粉饰迎合”。

具名上奏的是布彦泰，而履勘拟奏的则是林则徐。其次是寻找水源，推广“坎井”之法。道光25年（1845年）

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