羁縻政策是历代封建统治者对边疆少数民族实行的传统政策，姚莹从西南地区的实际出发，主张实行这种统治政策，应当说是适宜的。

其三，主张“乘机因势”的治、防策略。姚莹说：“湖南偏远，永又边郡，界近粤西，民风自尚淳朴，政刑亦当清简。……方今天下生齿极繁，游食日众，物产凋敝，风俗狷偷，嚮所称富庶之邦，皆疲困不可支，惟赖此数郡县犹为国家保留元气耳。海内承平久矣，人心静极思动，亦必然之势也。……夫天下治安，道在守令。守令者，不但为朝廷牧养黎元，供其租赋而已。民间疾痛之浅深，良莠之错杂，见闻亲切，然后措施得宜。故当弭乱于未形，防忧于先事。此其为用甚密，变动不常，惟在乘机因势，岂彼此可以仿效法令所能绳度哉！虽然有八事焉：一曰结人心，二曰明威信，三曰蓄财用，四曰备凶荒，五曰安游民，六曰戢盗贼，七曰缮城隍，八曰辑文武。此八者，当今之急务也。窃见当世贤有司亦未尝孜孜讲求吏治矣，而公私名实之间犹不能无憾。”

姚莹一再强调“治安在守令”，他又说：“夫天下治安在守令。督抚虽贤，耳目固难真切。即切矣，而奉行之实仍待其人。故知之而不能言，咎在其下；言之而不能举，咎在其上”。

在姚莹看来，边疆安定与否，关键在于守令“乘机因势”，不拘泥于陈规旧俗。

总之，上述史地学者从*、军事、经济等方面提出了各自的塞防主张与措施。值得注意的是，龚自珍、何秋涛等注意到将边疆的治理、开发与防卫等结合起来，他们的治边、防边策略有着明显的现实针对性。此外，龚自珍、姚莹等还主张根据各地的具体特点实行灵活适宜的治防策略。

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