一切禁革净尽。仍交该督抚严查密访,若再有隐蹈前辙者,务当据实纠参,从重治罪。使旗丁刁悍之习不戢自除,州县苛敛之风不禁自止,漕运庶日有起色也。”[81]他在谕浙江巡抚阮元中说:“江苏省近年以来河工漕务多有弊混,吏治日见废弛,皆由铁保及汪日章在督抚任内因循阘茸,不能实力整顿所致”[82]。
同年十月,湖广总督汪志伊和巡视淮漕御史程国仁等人也纷纷上疏要求革除沿运各衙门对旗丁的勒索,如程国仁奏称:先前“禁止包户,裁减兑费,非甚不肖自不至仍蹈故辙,至旗丁积弊,虽由来已久,而近年各帮兑费竟有递增至五六百两七八百两者,大约江南之苏松二府,浙江之嘉湖等府为甚。”“长途挽牵起剥,物力昂贵亦所固然,其实沿途糜费,各项陋规所费更大(所言是极),若不清其源,纵令裁减帮费,受兑开行,而奸丁等通计费用不敷,势不能不又生弊窦……乾隆十七年裁革陋规案内所定章程,本为周悉,但日久玩生,每多视为具文。”因此要求:佥丁慎重核实,禁止旗丁浮费,首先肃清巡漕衙门,领运官弁严防需索,漕标委员遵守例禁,严防通仓交卸刁难,禁止停泊雇夫婪索,慎选粮头、伍长[83]。因此嘉庆于十一月四日降谕指出:“近年漕务积弊总由弊源不清,相习成风,而各督抚于厘奸剔弊之要又未能实力奉行,妥为经理。”嘉庆十日又谕:“制漕务积弊,节经明降谕旨,严查饬禁……乃近日以弥补库项之计巧增漕余名目,至各州县任意浮收,有一石加至数斗,甚至加增一石,浮收不已,从而折色。不肖州县既蠹橐私肥,而该管上司因而需索漕规,运弁旗丁因而需索兑费,刁生劣监亦遂乘机挟制渔利包漕,此皆由该督抚藩司以弥补为属员地步,而各州县遂藉口以济其私,流弊百出。”[84]十五年正月,嘉庆谕军机处:“(旗丁)必籍此为名,方敢倚势逞刁,向州县多索使费,而州县官亦利旗丁有此刁难,始得借口浮收,下以遏小民之后控诉,上以抗长吏之查参,层层弊窦相因而起。此时欲清弊源,总应先严行裁革陋规,陋规既裁,则旗丁费用必少,旗丁浮费既省,则无辞向州县横索,而浮收之弊乃可渐除。”[85]
嘉庆十五年一月十七日,嘉庆就先福奏漕船陋规一事要求说:“就该省旗丁出运道路远近,酌量伊等沿途
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