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嘉庆朝治河、理漕与海运之争

时间:2007-3-10 10:35:10  来源:不详
从革除漕务陋规着手,又没有解决相关机构的经费困难问题,也注定不能根除,其间地方官官员们一再坚持保留一定数量浮收数额,就反映了其中的问题,即使是有些地方官坚决贯彻嘉庆禁绝浮收的政策,也带来不少问题。如江南钱粮亏空的一个重要原因就是补贴漕运经费,有一首流行的民谣就唱道:“再清查,三清查,新旧款目多如麻。前亏未补后亏继,转瞬又望四查至。要问亏空始何年,半缘漕项半摊捐。帮费愈加银愈贵,民欠愈多差愈匮……”[98]。这虽然说的是嘉庆年间整理亏空中存在的问题,但也说明了漕运负担对造成地方政府钱粮亏空的重要影响。

    正因为如此,道光二年姚文田在《论漕弊疏》中就大为地方州县及漕丁抱不平:乾隆三十年以前,并无所谓浮收之事,是时无物不贱,官民皆裕,其后生齿愈繁,而用度日绌,于是诸弊渐生,然犹不过就斛面浮收而已,未几有折扣之法,始而每石不过折扣数升,继乃五折六折不等,小民终岁勤动,纳赋之外,竟至不敷养赡,势不能不与官吏相抗”。“然在州县,亦有不能不如此者,近来诸物昂贵,所得廉俸公项,即能支领,断不敷用,州县自开仓至兑运日止,其修整仓廒,芦席竹木板片绳索油烛百需,及幕友家人书役,出纳巡防,一应修馆工食,费已不赀,加以运丁需索津贴,日甚一日。至其署中公用,自延请幕友而外,无论大小公事,一到面前,即需出钱料理。又如办一徒罪之犯,自初详至结案,须费至百数十金,案愈大则费愈多,复有递解人犯运送饷鞘,事事皆需费用,若将藉用民力,概行禁止,谨厚者奉身而退,其贪恋者,非向词讼事件生发不可,而吏治更不可问矣。近日言事者动称不肖州县,窃思州县亦人耳,何至一行作吏便至行同苟贱,此又州县不能上达之实情也。州县受掊克之名,而运丁阴受其益,故每言及运丁无不切齿,然其中亦有不能不然者,运船终岁行走,日用必较家居倍增,从前运道深通,督漕诸臣只求重运如期到通,一切并不苛察,各丁于开运时多带南物,至通售卖,复易北货沿途销售,即水手人等携带梨枣蔬菜之类,亦为归帮时糊口之用。乾隆五十年后,黄河屡经倒灌,未免运道受害,于是漕臣等虑其船重难行,不能不严禁多带货物。又如从前商力充裕,军船回空过淮时往往私带盐斤,众意以每年不过一次,不甚穷搜,近因商力亦竭,未免算及琐屑,而各丁之出息尽矣。丁力既困,加以运道之浅,反增添夫拨浅之费,且所过紧要闸坝,牵挽动需数百人,使用稍省,船即虑其受伤,道路既场,期限复迫,此项钜费非出之州县更无所出,此又运丁不能上达之实情也。数年前因津贴日增,于是定例每船只给银三百两,然运丁实不济用,船不能开,迟久不开则州县获戾,故仍不免私自增给,是所谓三百两者乃虚名耳。顷又以厚收过甚,严禁收漕不得过八折,然州县入不敷出,强者不敢与较,弱者仍肆俊削,是所谓八折者亦虚名[99]。

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