万历到乾隆时期户口政策的开放趋势

万历年间，对流民的政策开始发生显著的变化，土著与流民客户的差別趋于缩小。隆庆六年六月，神宗皇帝在即位诏书中宣布，对于陕西、两广的荒地“不拘土著流来诸人，但有情愿承佃，有司验详给拨”²⁹。万历二年，令顺天府流寓人户“入籍与土著一体当差，一体纳粟”³⁰。万历七年，在郧阳地区，“将有产客户行令入籍，仍将银力二差土民派六、新民派四，以至日久，一概均摊”³¹。万历十一年，顺天府尹臧唯一言编审户口之时，曾提出一条建议，得到皇帝批准，“流寓土著，莫非王民，除寄庄年未久，产业无多者，照例每地一亩，征银三分，只编银差外，其住居年久，置有地土庐舍者，即令收籍，与土民一体审差³²。万历十三年十月，在局部地区正式宣布“撤流民之禁”³³ 万历十四年八月，在得到皇帝批准的题本中，已承认流民百余年来所垦之荒田为私产，“南丰县，绝户荒田招人开垦耕种，自弘治迄今百有余年，民已认为恒产，当清丈之时，惟责令照槩县等例认纳粮差，则佃民不失故业，公家得充粮税”，并建议对变卖这些田产以充公用的官吏予以处罚³⁴。这里所

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