其次是“捐免”。“免考”与“免保”均属“捐免”之例，“免考”是指捐免考试，“免保”指捐免保举。按清代铨法而论，汉人非经保举、汉军非经考试者，不得授正印官及京官。

然捐例甫开，便有免考一项。所谓“查定例准贡生监生考职者，纳银一千五百两，未经考职者纳银一千七百两，俱准以知县用。”康熙十九年（1680年）贵州捐例，又将此例重新议定。“今议，考职者纳米四百八十石，或草三万三千六百束，未考职者纳米五百四十四石，或草三万八千八十束，俱准以知县用。”[43] 由于可以“免考”，捐纳者之“文义通晓与否不得而知”。康熙二十四年（1685年）正月，新任左都御史陈廷敬就“自捐纳以来，有未经考试之人辄授正印亲民之官者”提出异议。他说：“古者，以经术为吏治，必学古然后可以入官”。但捐纳中“俊秀一项，初捐即是白身，有司曾未一试，而吏部辄与选补”，“亲民之官，其职至重，至于文移簿书期会讼狱之事，皆身自经理，不得假手胥吏，使夤缘为奸其事又甚难也。”因而，“须略晓文义之人委以民社之寄。”他根据兵部有考试武举、吏部也有考试招民知县的先例，提出对捐纳正印官者进行考试。谓“知府、知州、知县，凡俊秀捐纳有已经考职后捐纳者，依例选补。有未经考职遂行捐纳者，于补选之时仍行考试，文义略晓者，即与铨补，否则且令肄业，听其再试。”考试的内容可以不试八股经义，而以“时务策”和“判”来代替。“如此则既不绝其功名

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