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六月初，道光正式任命琦善为两江总督，改魏元煜为漕运总督，负责盘运漕粮过河，纳尔经额负责督催已过黄河的粮船赶紧到通州。[36] 。同月，改任穆彰阿为漕运总督，与琦善全力办理盘运事务。道光已经没有办法对原先的督运人员产生信任，琦善和穆彰阿是他最后的希望。
对于来年的漕粮，道光的想法很简单，再过几个月，到了明年春天，洪泽湖水应该可以蓄至一丈开外[37]，那个时候就可以用蓄清敌黄的老办法了。不过现在，他仍然没有什么信心，一个多月以前英和上奏的《通筹漕河全局折》对他仍然很有吸引力。折漕治河似乎可以不考虑，不仅督抚们反对，而且改革难度过大，还弊端重重。即使只当权宜之计，也被众人视为扰民之举。这一点所有人的意见都一致，包括琦善、陶澍、贺长龄也表示“民力未必裕如，更恐不肖官吏增价病民”[38] 。改行海运的做法，既然可解燃眉之急，倒不妨一试。但是，督抚们对此事却并不热心。
魏元煜的表现最令道光失望。从一开始他就极力逃避试行海运，在接到筹议海运的谕旨后，他没有对海运之法作任何评价，只是说：“如蒙宸断施行，再督饬司道详晰妥议”。道光当然对他的表现不满，指出他“意存推诿”[39]。但是，如果联想到孙玉庭的命运我们就不难理解魏元煜推诿的原因了。在新的运粮方式没有决定之前，魏元煜的处境并不比当初接受借黄济运任务的孙玉庭要好，甚至比孙玉庭还要危险。赞同海运之意，就意味着将来会从江苏省试行，因为沿海地区最有条件试行海运的省份就是江苏，魏元煜不仅仅要承担决策的责任，还要冒波涛之险创行海运。万一有失，他的命运至少不会比孙玉庭好到哪里去，孙玉庭还有多年的功劳可以抵消他的罪过，他却没有。
各省的督抚们都否决了来年的海运计划。浙江巡抚程含章明确否定了本省海运的可能性，他的理由是在浙江的两个入海口中，乍浦有石塘阻隔，近海又有“铁板沙涂”，不能停泊；宁波府的船虽然可以入海，但是与漕州县又有“两江三坝”之隔，盘运过
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