族。前藏是达赖喇嘛所在地，是全藏重心。三人同属第巴系统，阿、隆原即噶伦，扎尔鼐则是强佐（强佐巴，一译商卓特巴，苍储巴），是六世达赖的理财官。阿尔布巴与康济鼐同封贝子，却由后藏康济鼐总理全藏，阿尔布巴不服是必然的。于是噶伦会议围绕二人形成了前藏系和后藏系，“属下的官员都慢慢地加入了这两个派系，他们各以自己地方的利益为主”（注：《西藏*史》，第120页。）。鄂齐报告说：“首领办事之人互相不睦，每每见于词色。达赖喇嘛虽甚聪敏，但年纪尚幼，未免有偏向伊父索诺木达尔扎之处。康济鼐为人甚好，但恃伊勋绩，轻视众噶隆，为众所恨。阿尔布巴赋性阴险，行事异于康济鼐，而索诺木达尔扎因娶隆布奈二女，三人合为一党。若调唆达赖喇嘛与康济鼐不睦，必至争竞生事。”（注：《清世宗实录》，雍正五年正月丁巳条。）前藏系还有达赖之父索诺木达尔扎这一干将。他既无官街，也无封号，但却是一位名副其实的政要，“经常参加大臣会议”（注：《十八世纪前期的中原与西藏》，第101页。）。这样，前藏系有达赖喇嘛庇护，后藏系则仗恃清廷。双方既有地方利益之争，又有政见上的严重分歧（注：《西藏*史》，第120页。）。双方形同水火冰炭，分裂火并已迫在眉睫。
双方党争清廷早有察觉，因此在得到鄂齐报告之前，已经讨论在藏设立办事大臣的设想，“雍正四年议准：西藏设驻藏大臣一员，办理前后藏一切事务”（注：《光绪》《大清会典事例》卷977《理藩院》。）。但其实施则是在讨论了鄂齐报告之后。“著内阁学士僧格、副都统马喇差往达赖喇嘛处”，“赍旨前往晓谕，令伊等和好办事”（注：《清世宗实录》，雍正五年正月丁巳条。）。这是驻藏大臣制度实施的开始。
1727年8月6日（藏历火羊年六月十八日（注：此据《西藏*史》，第121页；《颇罗鼐传》
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