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论清代西藏行政体制的演变及其特点 |
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时间：2007-3-10 10:45:20 来源：不详
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的是驻兵镇守的政策。驻防西藏的汉蒙官兵有3000名，“以公策旺诺尔布总统管辖”。（注：《清圣祖实录》，康熙六十年二月己未条。）同时重点建设了由四川进藏的驿站交通系统，以保障驻藏官兵的粮饷运输。雍正即位伊始，便实行了“退出”西藏的政策，“应将驻藏官兵尽行撤回”（注：《清世宗实录》，雍正元年三月甲申条。）。导致政策改弦更张的原因，雍正说：“恐屯扎日久，唐古特等供应繁费。”（注：《清世宗实录》，雍正元年三月甲申条。）一支数千人的军队，当然需要一笔不小的开支，对物产不丰的西藏来说，肯定是不轻的负担。但深层次的原因恐怕是驻藏官兵原是雍正的*对手允禵的手下，担心宫廷的政争会激起边疆的变乱。其次，驻藏部队组成成份复杂，导致“在藏官兵不睦、”军政官员之间“任意生事”（注：《清圣祖实录》，康熙六十一年七月壬寅条。），也是原因之一。其三，清廷认为威胁西藏安全的第一危险因素准噶尔已遭重创，西藏的压力已被解除。清军退出西藏的同时，一方面，安排康济鼐保举人选，负责阿里地区。另方面在通藏大路要塞叉木多（昌都）驻有重兵，随时应援西藏。至于西藏地区政务的运作，清廷方面的军政府既经退出，乃不得不尝试恢复达赖喇嘛的*权力，“雍正元年，诏给第六世达赖喇嘛册印，文视第五世达赖喇嘛，别赐敕司噶布伦务。（注：《皇朝藩部要略》，卷一七《西藏要略一》。）藏文史料也说雍正帝的使者“带来要像五世达赖喇嘛时那样持理政教的圣旨。”（注：章嘉·若贝多吉：《七世达赖喇嘛传》，汉译本，第101页。）但清廷又不放心，于是再派理藩院郎中鄂赖“前往西藏办事”（注：《清世宗实录》，雍正元年三月己亥条。），作为中央代表，监督藏政。但是很快，鉴于达赖剌嘛在随后发生的罗卜藏丹津反清事变中的表现和作用，（注：张永江：《罗卜藏丹津与达赖喇嘛》，《清史研究》，1991年第1期。）清廷对达赖喇嘛采取了警告性质的抑制态度。如在经济上，禁止达赖喇嘛向喀木地区（西康）的叉木多、乍丫、巴塘、里塘索取“鞍租”，同时以免其纳税，赏给定量茶叶为补偿。（注：《清世宗实录》，雍正二年五月戊辰条。）在*上则扶植康济鼐，尽可能地抵消达赖喇嘛的*影响。
早在雍正元年，负责西藏事务的两位最高军事首领延信和年羹尧即提出在西藏设第巴总理藏务的设想，“令达赖喇嘛于各地堪布番目、保举一名忠厚可靠、平素随唐古特人意者，作为西藏第巴，总理其事可也。此第巴并非封给，故嗣后倘不能事，即行更换，亦不难”（注：《雍正朝满文朱批奏折全译》上，《署理大将军事务延信等奏请西藏设第巴总理藏务折》。）。即作为官职而非世爵， 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] ... 下一页 >> |
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