二

第二时期，1728—1751年，为西藏政制调整时期。1727—1728年的西藏内战使清廷意识到一系列问题的存在：噶伦过多，且地位平等，易生嫌隙，形成派系；完全依靠达赖，西藏无驻军不行，无法及时弹压变乱；西藏无常驻清廷代表不行，无法监督藏政。因此清廷逐步调整了西藏行政体制。

首先是使驻藏大臣制度化，建立驻藏大臣衙门，初建在大昭东北方向的通司岗（宠岗），又先后迁址扎溪新城、撒木珠康萨尔（珠王府），再迁鲁布（注：参考《清朝驻藏大臣制度的建立与沿革》，相关部分。）。配备有部院司官、笔帖式等办理公务必须的属官和文员。规定了驻藏大臣及其属员三年轮换制度。驻藏大臣的员额也逐渐稳定在两人。规定驻藏大臣的职责是总理和协理西藏事务（注：参考《清朝驻藏大臣制度的建立与沿革》，相关部分。）。

第二，努力使政教分离，削夺达赖喇嘛的职权。在西藏内战中，达赖喇嘛事实上成了前藏系的后台和庇护人。在颇罗鼐给雍正的奏折中，达赖喇嘛甚至成了动乱和内战的罪魁祸首。（注：《噶伦颇罗鼐之奏折》（原件藏文），载《西藏社会历

 << 上一页  [11] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [18] [19] [20]  ... 下一页  >>