255《户部·俸饷·各省兵饷一》。按：康熙二年，工科给事中吴国龙曾疏言：“各部寺衙门应用钱粮，年前具题数目，次年于户部支给。”见《清朝文献通考》卷41《国用三》。这是在京需用钱粮冬估制的肇始。）。随着“分成拨饷制”和“预拨来年春季俸饷制”的实行（注：参见拙著《清代军费研究》，160-163页。），冬估制亦逐步完善，至雍正三年（1725年），明确规定：“每年冬，各省督抚将本省次年一岁应需官兵俸饷，预为会计，造册咨部，由部将各省额征起运等项银两，按款照数拨给。”（注：光绪《大清会典事例》卷169《户部·田赋·部拨京饷》。）3.春秋拨制。春秋拨制与冬估制有一定的联系，所谓联系，就是户部在各省冬估册的基础上，对各省征收、库存钱粮分春、秋进行二次拨解，即：“凡拨饷，曰春拨，曰秋拨。”（注：光绪《大清会典》卷19《户部》。）春秋拨制亦在雍正三年趋于完善。
第四，地丁钱粮奏销与兵马钱粮奏粮同时进行。这与冬估制、春秋拨制都有一定的联系，特别是与冬估制联系密切。如上所揭，在顺治五年（1648年）的规定中，已要求“各督抚于题请兵饷疏内，开列该抚额征钱粮现在实数”，以便户部统筹考虑。但这种奏销难免头绪不清，导致了奏销册的繁杂，于是，康熙二十五年（1686年）又重新规定：“嗣后应令奏销兵马钱粮与奏销地丁钱粮，同时各为一疏奏销。”（注：档案，乾隆三十六年素尔讷题《为奏销乾隆三十五年钱粮事》引前定例。按：该件档案残损。）也就是说，既将地丁钱粮奏销与兵马钱粮奏销同时进行，又将二者分别奏销。
第五，将奏销钱粮与清查亏空结合起来。康熙二十三年，康熙帝“以各省督抚侵欺库帑，户部无凭查核”为由
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