其三是台湾的盐业。台湾岛内长期依赖福建所产食盐。台盐因管理混乱、生产无序，加之运输等原因，所以乾嘉之后岛内盐价居高不下，百姓叫苦不迭。特别是宜兰民众只好食用福建惠安、兴化所产盐斤，每斤售价仅7—8文，此乃私盐。台湾盐商甚至囤积居奇，至秋冬二季福建渔船鲜有入境时，再以20—30文高价牟利。咸同年间，台北与台南盐务分由台湾道与台湾府管辖，两者互相推诿。光绪十三年(1887)刘铭传执掌台湾，改革盐务。本来朝廷规定，台湾一府为一行盐地界，即

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