3人，分别负责江苏运河及河道、河南和山东境内黄河、运河河道、直隶水系河道的治理，水利设施的维修以及防灾救灾工作，所谓“掌治河渠，以时疏浚堤防，综其政令。”[29]河道总督衙门下设11个专责管理河道的机构――“管河道”，简称“河道”。河道下属机构为“厅”， “厅”下设“汛”。“厅”、“汛”均有各自的河务、防汛区域。全国11河道共下设35“厅”、108“汛”。[30]
另外，清代还建立了以守河防汛为主要任务的军队，称为“河兵”，其营队称“河营”。河兵之数额，江苏省，9533名；山东省，764名；河南省，1256名；直隶，2166名。[31]河兵布防于黄河、运河及直隶主要河流之两岸，隶属于相应的河道。他们在各自的防守区域内，从事守汛河防之事务，所谓“设立河兵，专供力役，按程计里，每汛分派修防，各在本管境内，桃伏秋汛不时巡查，遇有险要，竭力抢护，以保无虞。”[32]
除河兵外，清政府在黄河、运河沿岸还雇募了大量的“河夫”。河夫的名目较多，其中以防汛为主要任务的河夫称“堡夫”。堡夫常年驻守黄河、运河沿岸的护堤房堡中，巡堤守护。清朝额定江苏省设堡夫2258名，河南省堡夫为1396名。雍正年间，江苏黄河、运河沿岸共建堡房1154座，河南省建堡房512座。[33]
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