辖学堂监督，大都也是职官，真正属于教育家者，只有第7、10两类人员及第9项部分成员。两者相较，教育家的力量明显弱小。）难怪《盛京时报》发表专文《追论中央教育会派员与会之弊》，抨击学部所派会员“除该部顽固司员外，复滥派至数十人。此数十人者，或为政客，或为旧学家，或为实业家，或为古董之鉴赏收藏家，言乎学识，则诚哉有学识也，然而所议非其所学，无怪人且以大请客讥之。”只有各省所派会员，由学务公所与学堂监督参半，隐与互选之义相符合，至少形式上差强人意。（注：《追论中央教育会派员与会之弊》，1911年9月1日《盛京时报》。）学部还事先设定会员的座位次序，以进一步体现官绅差别。后来的会议进程显示，这样的安排也有助于官威的发挥，而不利于民意的表达。
学部关于会议提案及议决程序的安排尤其有利于自身。首先，议程虽由会长掌握，但不得涉及教育范围以外之事，如逾越范围，学务大臣得即行禁止。其次，会议事件须照日程表规定次序进行，不得更动，惟学务大臣交议事件应先付会议。第三，会员提案须附加按语，得全体人数1／3以上赞成，会同署名，才能提交会长编入日程，交付讨论。（注：《学部奏遵章酌拟中央教育会会议规则折并单》，1911年6月28 日《申报》。）这些规定使学部在会议期间处于优势地位，能够贯彻自己的意图。
大会共接受议案66件，其中学部提出9件，与会代表提出57件。 会议原定除星期日外每天上午开会，开幕后便改为以每周三次正会、隔天召开预备会研究议案的方式穿插进行。一周后，又改为正会连开两日，再开预备会。8月3日第10次大会起，鉴于待议提案甚多，再改为除星期日外逐日开会。（注：《中央教育会杂闻》，1911年7月26 日《申报》；《张謇全集》第6卷《日记》，第653—654页； 《中央教育会第十次大会纪》，1911年8月9日《申报》。）最后议决之案仅12件，即（1 ）停止学生毕业奖励案；（2）军国民教育咨询案；（3）国库补助小学经费案；（4）义务教育章程案；（5）变通考试章程案；（6 ）教育经费咨询案；（7）初级师范改归省辖案；（8）各省学务公所开讨论会案；（9）统一国语办法案；（10）振兴实业教育案；（11 ）国库补助养成小学教员经费案；（12）变更初等教育方法案。（注：《中央教育会闭幕》，1911年8月19日《申报》。“变更初等教育方法案”是1911年5月各省教育联合会议决并提交学部召集中央教育会讨论的议案，包括了下列内容：（1）小学列手工为必修科；（2）初等小学不设读经讲经科；（3）初等小学儿童年龄在10岁以内，准男女同校。（《各省教育总联合会会议议决案》，朱有＠①等编
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