然而，聪明反被聪明误，学部苦心孤诣的安排，本来是想使会议按照其划定的轨道进行，但意图太过明显，反而激起地方代表的不满，形成学部与地方对立之势，最终失去对会议的控制力。

　　依据会议规则，学部大臣交议之案优先审议，会议前段集中讨论有关各件。每当讨论相应之案时，位于前排的学部代表首先发言，解释其要旨意图，继而地方代表提出质疑，逐条辩论，学部代表再予答辩。久而久之，自然形成学部与地方代表对立的态势。随着会议进程的推移，会员之间唇枪舌剑，情绪日趋激烈，尤其当学部与地方代表意见分歧较大时，矛盾更加尖锐。7月25日第5次大会议论国库补助小学经费案，陆光熙提出：“学部之开中央教育会，原欲聚多数人士相与琢磨，学部会员不应列会员之席。”（注：《中央教育会第五次大会纪》， 1911年7月31日《申报》。）学部代表戴展诚、恩华、陈宝泉等人相继辩诘不已。8月3日第10次大会辩论军国民教育案，双方相持不下，陆光熙指责“学部司员把持会议”，学部的王季烈、顾栋臣等则反唇相讥，会场秩序为之一乱。（注：《中央教育会第十次大会纪》，1911年8月9日《申报》。）

　　学部所定会议规则第11条关于会员提议案须1／3以上会员赞成的规定，一开始就引起地方代表的强烈不满，在开幕后的第一次预备会上，便有会员提议修订。学部不得已，依据资政院章程议员提出议案得30人以上之赞成即可作为议题的规定，于第2次大会提出改订，获得通过。（注：《中央教育预备会开会详纪》，1911年7月22日《申报》； 《中央教育会第二次开会纪事》，1911年7月28日《盛京时报》。 ）但此后学部司员仍想方设法，意图操纵。8月3日第10次大会计划讨论军国民教育案，学部官员对于其中打靶一事竭力反对，“惟恐部党不肯全体到会，表决时不能取胜，故由王季烈主持，先于初八日遍送传单，凡部派各员是日务须到会，是以初九日部员全体到会，虽以向不到会之安维峻、刘廷琛及曾因受辱发誓不再到会之邵恒浚亦均到会。及至表决之时，部党同投蓝票，果然获胜。”

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