三

　　纵观全貌，清末官制改革融一定的进步性和较大的局限性为一体，其经验和教训都是深刻的。

　　其进步意义主要有：（《马克思恩格斯选集》第二卷2页。)敢于自我否定的时务精神。中国的封建*是世界上最长久最完善的封建*，它曾经有力地促进了生产力的发展，使中国成为世界上最强盛的国家之一，因此，鸦片战争以前的统治集团，由于闭关自守而很难看到自己有什么不足，总认为中国的*就是天底下最好的*，官制制度作为*的主要内涵之一，当然不存在什么落后或不妥。这种妄自尊大的意识一夜之间便被近代西方文明摔得粉碎。在残酷的现实面前，统治集团毕竟纾贵降尊地屈从了，并且在这种屈从中产生奋进的意识，先后提出：“师夷之长技以治夷”、“变通*、改革官制”等方针，实行了一定规模和一定层次的官制改革，客观地否定自己，粗识时务。尽管当时统治集团的改革观是在国际国内客观环境的逼迫下不得已而为之，十分勉强但比起顽固不化、至死不悟的态度来，显然进步一些，可取一些。同时，尽管当时清朝统治集团改革官制的主要目的是为了维护自己的统治，但这种通过改革自身统治体系来达到有效统治的做法，毕竟比一味对被统治者施行残暴好一些。（《马克思恩格斯选集》第二卷3页。)中央和地方机构的调整变化一方面扩大和完善了国家的职能，缩短了在国家职能方面中国同世界先进国家的差距；另一方面为后来中央和地方

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