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清末新政时期的农业改革 |
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时间：2007-3-9 16:38:35 来源：不详
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展，应将农业放在首位，并提出了几项措施：其一、发展农业教育，培养农业人才。“欲修农改，必先兴农学”。其二、推广农业生产技术，鼓励官绅率先试办，以开化社会风气。“各省先将农学诸书广为译刻，分发通省州县，由省城农务总局将农务书所载各法，本省所宜何物，择要指出，令州县体察本地情形，劝谕绅董，依法试种，年终按照饬办门目，填注一册，土俗何种相宜，何法已能仿行，何项收成最旺，通禀上司，刊布周知，有效者奖，捏报者黜”。并从财改上为生产技术的推广使用创造条件。“将各种新器发给通省，令民间试办，先则概不取价，有效则略举，价值务令极廉”。其三、建立农业领导机构，发挥国家政权在经济建设中的功能。“在京专设一农改大臣，掌考求督农课桑之事，宜立衙门，颁印信，作额缺，不宜令他官兼之，以昭示国家敦本重农之意”（注：《光绪政要》，卷27，第45～46页。）。在各省省城设立农务总局，府州县设立劝农局。其四、鼓励垦荒，发展近代大农场。《三折》对农业改革的意见反映了当时的有识之士已立足于从农业近代化的角度解决传统农业中存在的问题，这不仅是观念上的突破，而且也找到了农业问题的症结所在。清末的农业改革大体上按照《三折》设计的轨道运作。
从19世纪末20世纪初社会思潮的走向看，它认为，实业的振兴是国家振兴的基石，而农业又是基础之基础，故必须大力发展。当然，这时期对农业的重视与传统的重本抑末已有本质的区别，它不是抑制，而是力图为工商业的发展创造有利条件，是从推动工商业发展的角度强调农业的基础地位。这是时代主题在社会思潮中的反映，也是这时期农业改革的主要内容和目标所在。
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