主义的发展创造了有利条件。日本近代化的成功，除了其它原因外，一个重要的方面就是农业资本主义获得了充分发展，从而为农业的发展提供了充足的资金、市场和原料（注：参见拙作《太平天国与同光新改》，《学海》1994年第4期。）。随着新政时期农业改革的展开，带有资本主义性质的农垦公司开始出现。
农业组织的建立 近代农业的发展，需要以科学技术作为动力，也需要政府的有效领导和社会的联络组织，从而在资金、人力筹资源方面取得优势。政府机构和民间组织的建立即是这一需要的体现。1903年成立的商部虽然是从总体上负责经济政策的制定和贯彻实施，但农业问题也得到了前所未有的重视。1906年商部扩充为农工商部后，农业更被放在首位。为发挥集体的优势，1907年底农工商部奏请在各省省城和府厅州县设立农务总会和分会。农工商部指出，建立农会有利于开通知识、改良种植、联合社会。农工商部的奏请很快得到清廷的批准。实际上早在谕旨颁布前，有的地方便根据形势的需要，自发成立了农会。如1906年甘肃省在省城兰州成立了农务总会，而在1905年直隶农会即宣告成立。谕旨颁布后，各地加快了筹设农会的速度。
三、
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