然而，随着局势的进一步恶化，增兵朝鲜并解孤悬牙山的叶志超军之危已迫在眉睫。7月9日，李鸿章得到俄国无意出面干涉日本的确信，意识到调停已无望，终于决定用兵。时寓李鸿章督署参与幕事的张佩纶在这一天的日记中写道：“然陆军无帅，海军诸将无才，殊可虑也。”（注：张佩纶：《涧于日记》，光绪二十年六月初七日，《中日战争》丛刊续编，第6册，第482页。）
7月14日，军机处密寄上谕：现在事机紧迫，著李鸿章速筹进兵（注：《清德宗景皇帝实录》（五），光绪二十年六月丁巳（十二日），第381页。）。李鸿章计划派一军6000余人进平壤，派一军2000人进义州，均由海路至中朝边界大东沟登陆；牙山叶志超部由商船转运至大同江登陆亦赴平壤，并令丁汝昌酌带海军战舰前往朝鲜海面巡护，以资策应。后又改变计划，决定叶志超军留牙山不动，另调一军2000人由海路前往增援。7月19日，李鸿章电告丁汝昌：增援牙山的部队租英国商船“爱仁”、“高升”、“飞鲸”运送，无须军舰护航，但届时需派数舰往牙山海口外游巡，俟各船人马下清后再巡洋而回（注：李鸿章：《寄丁军门》（光绪二十年六月十七日巳刻），《李鸿章全集》，电稿，第2册，第790—791页。）。21日下午6时，“爱仁”号运兵船驶离天津大沽。22日上午9时，丁汝昌根据李鸿章的指令，派“济远
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