“合众国来中国贸易之民人所纳出口、入口货物之税饷，俱照规定册例不得多于各国，一切规费全行革除。如有海关胥役需索，中国照例治罪。倘中国日后欲将税则变更，须与合众国领事等官议允。如另有利益及于各国，合众国民人应一体均沾、用昭平允。”（注：王铁崖：《中外旧约章汇编》，第1册，第51页。）

这种最惠国待遇规定反映了清政府对当时国际关系状况的无知。清政府只关心“天朝大国”的体面、威严，在其它方面则缺乏考虑，不知道自己已在无意中给了美国一项重大权益，更想不到有索取报酬之必要。从内容上看，这是一个概括性的最惠国条款，由于对其适用范围没有加以界定，美国在华官员和其他人利用中国政府在这一问题上的无知，对之任意加以解释，从而给了美国政府和在华美国人以极大行动便利。（注：参阅刁敏谦著：《中国国际条约义务论》，商务印书馆，1925年版，第3编第4章第101节。）最惠国待遇从一开始就被滥用了， 这种滥用涉及到当时中外关系的各个方面。在晚清，最惠国待遇既适用于商业、航海和美国在华公民待遇方面，也适用于*性条款中；既适用于清政府在条约中明确给予其它列强的权益，也适用于以其它方式出让给列强的权益。这些权益有损于中国主权，而最惠国待遇在随后十多年的实践中给中国主权以进一步的破坏。

不过，从《望厦条约》到1858年中美《天津条约》签订前的十多年中，由于西方列强在华势力扩张不深，清政府让予其它西方列强的权益有限，因而美国依据最惠国待遇所能获取的权益也有限。这一情况引起了美国和其它西方列强的不满。英法再次以武力压迫

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]  ... 下一页  >>