㈢从1843年起，鸦片贸易虽然一直不受法律制裁，但清政府并未解除其禁烟法令，鸦片贸易一直没有获得法律上认可，仍属*违禁品性质。“英国政府在印度的财政，实际上不只是依赖中国的鸦片贸易，而且正是依赖这种贸易的*性质”〔54〕。既然*带来了巨额的利润，英国政府为何仍选择了合法化？其原因便在于“法令（按指中国的禁烟法令）之存在，实对于英人之鸦片贸易有莫大之障碍”〔55〕。第一，法令之存在，便使中国政府将禁烟与否的主动权握在手中，一旦中央政府足够强大，而民情民愤对英国人又是极其不利的，公众舆论不仅强烈反对鸦片贸易，并将对鸦片贸易的反感同对外国侵略者的仇视紧密联系在一起。当华夷之辨与强烈的民族感情纠结在一起的时候，不仅英国正常的对外贸易没有稳定的安全系数，本属违禁品的鸦片，其命运就更难预料。虽然有耆英和璞鼎查达成的对鸦片问题的“谅解”〔56〕，在一个没有政策保障的社会中从事非法贸易，终非长久之计。第二，法令之存在，亦是制约英人鸦片贸易的一个重要因素。不管鸦片贸易带来了何等巨额的利润，如何充实了英国国库，却不能改变其非法*的实质，也永不能代替从道德方面的是非判断。国内人民持续不断的反鸦片运动，以及由此在国内*上投下的阴影，都使英国政府急欲摆脱所处的被动的不光彩的地位。实现鸦片贸易合法化，便是英国政府这种心态的曲折反映。另外，由于中国沿海海盗活动频繁，而担心对中国的鸦片供应“将会落在亡命之徒、海盗和劫掠者手中，而不是一个资本家团体”〔57〕，也是促使英国政府致力于合法化的一个原因。权衡利弊，在英国政府看来，“以完纳关税把鸦片贸易致于合法地位，显然是比现在这种不正规的方式更为有利”〔58〕。

三

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