又派柳原前光前来要求改约。条约系由两国全权代表议订，一经签字便不容再作修改，如不同意可不予批准，这是外交常识。日本要求改约，说明它根本没有把与中国签订条约当成一件严肃的事情看待，毫无信义可言。一再以该条规自矜的李鸿章非常气愤，在复照中予以痛斥。日本的不讲信用，使近代中日关系从一开始便笼罩上一层阴影。
二
柳原回国后不久，日本就开始紧锣密鼓地策划侵略台湾。
1871年12月，有琉球国船只遇飓风漂流至台湾，船民有50余人遭当地高山族居民误杀。清政府对逃出的12人进行了保护，并饬台湾镇、道认真查办。琉球国王对此并无异议。日本政府得知这一消息，却乘机准备以日本人被杀为名侵略台湾。1873年2月，日本外务卿副岛种臣来华换约，所负重要使命之一便是“想在批准交换修好条规而外，更解决台湾问题”（注：东亚同文会编：《对华回忆录》，商务印书馆1959年版，第33页。）。第二年5月，即《修好条规》批准互换后不到一年，日本即悍然派兵侵略台湾，对当地高山族人民大肆烧杀掳掠。
李鸿章初次听到日本侵台的消息后，对日本“徒自悖义失和”（注：《李文忠公全集》，《译署函稿》，第2卷，第20页。）的冒险行为感到困惑不解，不相信这是事实。直到5月17日，日本已在台湾登陆肆虐，李鸿章还给总署写信，认为日本“谅不遽违约失
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