光绪乙酉年间（公元１８８５年），清廷内部进行了一次“海防筹议”。（下文简称“乙酉筹议”）这是继同光之交“海防筹议”后的又一次大“筹议”。近年来，史学界对同光之交“海防筹议”评述较多，而对“乙酉筹议”并没有引起重视，至今未见专文论述。鉴于此，本文拟对“乙酉筹议”作简要评述，以求加深对近代中国海防建设发展史的研究。

“乙酉筹议”的发起，有其特定的历史背景。

首先，１８８４年的中法战争，法国海军侵占台湾基隆和马尾海战福建水师的全军覆灭，使清政府意识到十年来海防建设上所存在的严重问题，为惩前毖后，必须令督抚重臣切实筹议“大治水师”问题。１８８５年６月２１日朝廷发出的“海防筹议”上谕中明确指出：“现在和局虽定，海防不可稍弛，亟宜切实筹办善后，为久远可恃之计。……当此事定之时惩前毖后，自以大治水师为主。”［（１）］

其次，大学士左宗棠和直隶总督李鸿章各自上奏有关加强国防建设的奏折，是朝廷作出发动有关督抚进行海防筹议之决策的直接推动力。１８８５年３月１１日，左宗棠上《

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