李鸿章主张“以轻息借洋款”、“酌提各关洋药加税”及“依洋法精印钞票”发行，使“公家常得无息之借款”；［（２５）］左宗棠主张“加洋税”和“裁额兵十分之六，裁勇十分之一，减沿海水师及艇船，以节糜费”；张之洞主张“访求矿师开采福建之穆源等处，广东之惠州等处”铁厂以开财源；彭玉麟主张“清查厘金”，对“食盐每斤加价钱二文”；吴大ｃｈéｎｇ＠②③主张“陆军裁八留二，所节之饷，半归户部，作为水师经费”；李元度则主张“议减漕运，将江南、江西、浙江、湖广漕米、耗米均改折色，由仓场采买，官俸兵食或给折价，或给麦石”和“上海、闽粤各机器局报销宜核实，并节省出使经费。”［（２６）］等等。

第四，关于造船、制器问题。

对于这一问题的筹议，督抚们的主要分歧议集中在舰船的来源问题上。综观有关奏折，有三种不同意见。一，多数督抚主张采取定购与自制（仿造）相结合的办法。李鸿章认为，铁甲舰“工程较大，中国铁矿尚未兴办”，“欲以大件运华合拢不合算”，故应“定造”；“捷报舸机灵行速，在洋厂定造为宜”；“穹甲快船及鱼雷艇等，则可令闽厂妥觅图式，次第仿造”；［（２７）］杨昌ｈｕì＠②①主张：“船厂亦宜分设，除闽省现有马尾船厂，但须增拓不必另设外，似北洋与江宁尚须添设船厂一处，以扩自强之基。厂未成以前，仍一面购买或向外洋定造。”［（２８）］二，主张“定购”。吴大ｃｈéｎｇ＠②③认为：“中国船厂不能自造铁甲、钢甲，自应向外国陆续订购”，并提出“由户部每年筹定水师经费银五百万两，请以三百五十万为购船炮之需，以一百五十万为修造船坞添筑炮台之需。”［（２９）］三，主张“自制”。穆图善认为：“遴谙机器者，为工部堂官郎曹；添设商政官于津、沪、汉、闽、粤等处；山东、浙江亦宜设厂以造蚊船、快船；另设总厂于江、粤两省，以造铁甲等船；两湖宜设厂，以造平底轮船；各省均宜设炮厂。”［（３０）］

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