督抚们对于遴选、培养海军将才问题重要性，都有不同程度的认识。分歧在于：遴选、培养的途径上。主要有，两种不同主张。

李鸿章、张之洞主张通过派遣留学生加以培养，在留学生中遴选。李鸿章认为：“中国所用非所习，则无真才可用。二十年来，福州船政有驾驶、制造两学堂，各生出洋肄业，虽拔十未必得五，亦有可造之选；嗣在事者勤终怠，渐至继起无人。天津创设驾驶管轮学堂未久，头班学生甫上练船，尚难ｋè＠②④期成器。然除学堂、练船外，实无可造就将才之处。”因此，李主张“广募殷实清白之俊聪子弟，于津、宁、沪、浙、闽分设官学以教之。学有根柢，劝令自备资斧出洋，在各国大书院、大兵船观摩考证，由出使大臣就近照料。学成回华应考，酌定等第，予以水师职衔。”［（３１）］张之洞也认为：“中华水陆学堂，津、沪、闽本有规模，粤省现始创议，奏请拨款开办。俟筹有定款，自当选择师生，认真讲求。惟读书考察，成效迂缓；百闻不如一见，古有明箴。”因此，张主张：“拟选派精壮用心之员弁生徒，出洋习练。其一途隶于出使大臣分发各国家学堂水陆营伍、炮台、船厂分科学习；其一途驾坐练船，周历华洋各海口，先中后外，籍以周知诸邦口岸形势，战船规制，练习风涛驾驶，练船即为学堂，兼可讲习诸艺。”［（３２）］

曾国荃、杨昌ｈｕì＠②①主张在国内培养、遴选将才。曾国荃在《遵旨筹议海防折》中提出：中国遴选将才应仿西法，在国内实行，不必出洋。他说：“西法管驾，必由炮手、队长、队总逐渐ｊｉàｎ＠②⑤升。幼而学，壮而行，故能尽其所长。今拟仿照，在金陵下关设立水师学堂，购备仪器图籍，广招粗通洋文之年少子弟，聘请英国水师解组半俸之大员来华，分科教授天算、地舆、测量、驾驶、布阵、攻坚、鱼雷各法。每六阅月，由教师带同学生乘坐操练兵轮，放洋游历五大洲，操习风涛沙线；一遇泰西海上有争战之事，纵之使观。每届一年，由南洋大臣考试一次，分别赏罚。约计数年后，于驾驶各法自能通晓，拔其优者，派入各兵船充当管驾，庶水师足成劲旅。”［（３３）］杨昌ｈｕì＠②①认为：“将才亦须练而后胆识始稳

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