第二种方案，杨昌ｈｕì＠②①、秦钟简等主张分设三支舰队。闽浙总督杨昌ｈｕì＠②①早在１８７４年浙抚任内，“曾建议沿海各省宜分设三支水师，每支精练水军万人。”此次筹议中，杨仍力主练三支水师，“每支铁甲大小以四号为度，碰快兵船二十号，另设鱼雷船四五号，运船两三号，统领以水师提督为之，帮统以水师总兵为之，各省海口仍须酌留轮船数号防护炮台、运送*，不与征调。北洋水师设于津沽，兼顾奉东各口；中洋水师设于吴淞，兼顾浙江定镇各口；南洋水师设于台澎，兼顾粤东琼、廉各口。”［（１９）］秦钟简主张水师“分奉天、直隶、山东为一军；江苏、浙江为一军；福建、广东为一军，分设统领，不归督抚，有事更立大帅。”［（２０）］

第三种方案，彭玉麟主张建立两支舰队。他说：“设一总统驻吴淞，分设两大镇：一驻大沽，直隶及盛京、山东、江南各口属之；一驻厦门，浙江、福建、台湾、广东各口属之。”［（２１）］

第四种方案，左宗棠主张分设十支舰队。他说：“设海军十大军，每军铁甲、快船、炮船、鱼雷等皆备，设统领一员，帮统一员。以八军分驻各省海口，其余二军一巡东洋，一巡西洋，每年轮换。”［（２２）］

第三，关于筹饷问题。这是此次筹议中督抚们议论比较集中的问题，也是一时难于认真落实的问题。

同光之交“海防筹议”后，朝廷决定每年拨银四百万两作为筹办海防经费。但这笔经费常无着落，且时被挪作他用。李鸿章在１８８５年８月２２日的奏折中无可奈何地说：“光绪元年奉拨南北洋的海防经费名为四百万，大半无著，岁各仅得银数十万，只能备养船购器零用而已。”［（２３）］今朝廷主“大治水师”，李鸿章提出：“每岁须筹提银五百万两以大治

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