武恢闳，中国人材所萃，将才何一不备？兵法何一不精？特是时势不同，船炮机算诸端至今日而巧者益巧，烈者益烈，若欲应时制变，固非设学不可。近年天津、福州皆设水师学堂，而天津兼设武备学堂，以练陆师，诚以二者不可偏废也。广东南洋首冲，边海兼筹，应储水陆师器使之材，较他省为尤急。”关于学校规模和生源，他初步设计水陆师均各额招70人（后水师学额扩大为140名），并根据学生来源和文化素质基础的不同，区分为“内学生”、“营学生”、“外学生”三种。“内学生”从原博学馆学生中挑选，“取其翻译已晓，算法已谙”；“营学生”从军营武弁中遴选，“取其兵事已历，胆气已壮”；“外学生”从有一定文化基础的文生中选取，“取其志向已定，文理已通”。关于专业划分，初步规划水师分管轮、驾驶两个专业，学生必须学英文；陆师分马步、枪炮、营造三个专业，学生必须学德文。关于学校的规制、课程等，则提出“略仿津、闽成法，复参酌粤省情形，稍有变通。大抵兼采各国之所长，而不染习气；讲求武备之实用，而不尚虚文”（注：《清末海军史料》（上），海洋出版社，1982年版，第398-399页。）。张之洞还奏请调派了曾经担任过福建船政提调十余年的吴仲翔来粤任学堂总办。
广东水陆师学堂成立后，即一面利用博学馆旧有校舍，“甄选学生，调派教习暨各委员，购买书籍、仪器，先行开办”；一面在附近增购土地47亩有奇，建造新学堂。至1889年11月，新学堂的各项工程次第完工，“计正中一路，前后五院，内有楼者三院，以作讲堂及委员教习住房；左右两路，前后各四院，均属上下楼房，以作学生住房；后院小房，平列者三院，以为厨灶、茶房、浴房，暨丁役住房。凡为院一十有六，为房一百八十有六，而每院之左右厢廊，正中路亭之属不计焉。堂外别建机器厂一座、铸铁厂一座，附厂烟囱一座，储料所、打铁厂、匠丁住房大小共七间；又建操厂一座、操场一区、演武厅一座、帅台一座、操场水沟三道、前后围墙一周、堂前石堤一带、洋*头一座，共支工料银五万九千二百余两。”新学堂建成后，张之洞将新旧两堂作了划分：水师之驾驶、管轮两个专业学生居新堂，陆师学生居博学馆旧堂，“其委员、教习亦各视所职，分配两堂”（注：《清末海军史料》（上），海洋出版社，1982年版，第402页。）。
广东水陆师学堂额设学生数为210名，即管轮、驾驶、陆师各设70名。到1889年，已招进115名学生，其中包括博学馆原有之70名学
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