使节们也注意到与议会相关联的政党制度、三权分立制度。

首任驻英法公使郭嵩焘谈到两党制度，谓专制政体“随声附和，并为一谈，则弊滋多。故二百年前即设为朝党、野党，使各以所见相持争胜，而因剂之以平”[3]（p.389）。1890年至1894年任驻英法意比四国公使的薛福成对英法两国政党制度的记载比较详细：“英国有公、保两党。公党退，则保党之魁起为宰相；保党退，则公党之魁起为宰相。两党互为进退，而国政张弛之道以成。然其人性格稍静，其议论亦较持平，所以两党攻讦倾轧之风，尚不甚炽，而任事者亦稍能久于其位。”“法国左中右三党，而三党之中，所分小党甚多，又有君党、民党之别。其人皆负气好争，往往嚣然不靖。凡宰相所行之政，议院中是之者少，非之者多，则宰相必自告退，宰相退，而其所举之各部大臣莫不告退，由伯理玺天德另举一人为宰相，其被举者必先自审其党友之中可为各部尚书者若干人，若尚阙而不备，则必力辞不敢居位，而伯理玺天德又别举焉。”[2]（pp.603～604）

黎庶昌将西方政党制与中国朋党之祸进行对比：“西洋朋党最甚，无论何国，其各部大臣及议院绅士，皆显然判为两党，相习成风，进则俱进，退则俱退而与国事无伤，与中国党祸绝异。”[7]（p.426）

美国是三权分立制度最典型的国家，驻美公使张荫桓描述美国“*分三门，一曰行法司，总统是也；一曰立法司，国会是也；一曰定法司，律政院

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