与中国的情况不同，当时美国已进入资本主义长足发展阶段。资本原始积累的需求，推动着它实行向外发展的政策。所以自1784年美国商船“中国皇后号”第一次来华以后，对华贸易便克服重重困难，迅速发展起来，到19世纪中期，美中贸易已经发展成为美商向中国*鸦片和从中国输出丝、茶为主体的繁茂交易关系，美国对华贸易额仅次于英、法和古巴，居于第四位。〔1〕资本家的欲壑是难填的， 对华贸易愈发达，他们愈益要求突破中国的关卡，长驱直入，从中国攫取更多的财富。

兴盛的对华贸易给美商提供了惊人的利润。但他们所经营的鸦片贸易却给中国的国计民生带来严重的恶果。清政府为了维护其统治，不能听之任之，坐视不顾。于是任命林则徐为钦差大臣节制广东水师，到广州查禁鸦片。1839年，他采用果断措施，迫使外商向中国政府缴出所有的鸦片，并出具甘结誓言不再作鸦片生意。林则徐的正义行动镇慑了在华美商。他们感到此后不仅贸易难以发展，而且生命财产也处于岌岌可危的境地。从而清求联邦政府采取行动，保障他们的所谓在华利益。

1839年5月25日，广州美商联名上书国会，要求政府制定措施， 改进和中国的关系，提高他们的在华地位，进一步发展美中贸易。他们的中心思想是请求联邦政府派遣舰队来中国保护美侨的生命财产，建议美国联合英、法、荷兰等国或其中任何一国，迫使中国和美国建立“安全”和“公正”的商贸关系，并派遣代表来华谈判商约，要求清政府：准许外国

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