从以上两个诏令，可以看出，清廷仍然站在鸦片战争前的立场上，竭力维护旧的对外制度，坚持推行闭关自守政策，不许少有改变。

三　清廷政策的改变与伊里布、耆英的作用

伊里布和耆英针对清廷只许英国在五口贸易的决定，提出了不同的意见。他们和祁＠①一样都属于投降派。不过，他俩参加过与朴鼎查的和约谈判，根据从中所了解的蛛丝马迹，自以为对于西方国家与中国的关系，有了深层的认识，从而提出了所谓适应新形势的策略，促使清廷接收了他们的意见，改变了以前的方针。

伊里布曾于1840年由两江总督授钦差大臣，赴浙江办理抗英军务。他镇慑于英人的“船坚炮利”，主张对英妥协，反对林则徐禁烟的爱国措施。1841年，他擅自与英军订立停战协定，引起国人的不满。清廷迫于舆论，将他鞫讯。第二年又被起用，随杭州将军耆英向英军乞降。 8月，奉命同耆英与英国代表朴鼎查签订了丧权辱国的《南京条约》。10月，被授广州将军、钦差大臣，前往广州与英方商订税则，办理善后事宜。〔19〕

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