以上政策的具体落实，就是联邦政府派遣海军准将加尼率领东印度舰队前来中国。加尼是新泽西洲人，毕业于海军学校。1813年被委为海军上尉，曾相继任舰长和舰队司令。“1812年战争”激发了他的反英情绪，成为一个激烈的仇英份子。后来在加勒比海缉捕海盗船。1825年擢升为指挥官前往地中海镇压海盗，因护送美国商船有功，1840年由上校升为准将，任由旗舰“星座号”和炮舰“波士顿号”组成的东印度舰队司令。〔5〕
海军部长詹姆斯·波尔丁在加尼启碇来华前曾给他训令，特别指出：这次巡航的任务是到中国海保护美国公民的安全和利益；对于中英战争严守中立；遵守中国的制度；禁止美国人作鸦片贸易。〔6 〕这个训令体现了在华美商的主要要求，反映了美国当时的反英思潮，也顺应了一般美国人对鸦片贸易的嫌憎。1842年3月22日，东印度舰队抵达澳门。
总之，这个舰队的来华是联邦政府根据美商的要求，结合当时美国的实际情况，经过讨论所进行的一次巡航，其目的是所谓的发展美国的对华贸易，具有明显的侵略目的。
二 加尼要求最惠国待遇与清廷的拒绝
不言而喻，由两艘兵船所组成的舰队停泊在澳门海面，对清政府并不
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