加尼的最惠国待遇要求涉及到清政府与英国的关系，如果处理失当，可能酿成祸端，祁＠①不敢隐瞒朝廷。1842年11月21日上奏说：“据咪＠②＠③国夷目咖呢投递文信，其意欲恳求代为奏请施恩，许该国夷商得与＠⑤咭＠②国夷商一体贸易。臣当与靖逆将军奕山、抚臣梁宝常公司商酌，复令听侯钦差大臣到奥，会同查复，再行办理。”〔16〕十分清楚，这个奏折回避了他对加尼的承诺，只是以汇报的口气上奏朝廷。
这时，鸦片战争已经彻底暴露了清政府的腐朽圮败，事实证明它业已丧失了抗击西方侵略者的能力。但是，清廷在长期与西方隔绝的情况下，妄自尊大的思想根深蒂固，一时还难以转变。清政府仍然以“天朝上国”自居，坚持实行闭关自守政策，拒绝对外开放。根据它的考虑，中国既然败于英国，不得己对英按新章实行五口通商。至于其它西方国家商人则必须遵旧制，只能在广州贸易，不得效尤。所以祁＠①的奏折于12月12日到京后，遭到严厉的驳斥，当天发下“廷寄”称：“咖呢所陈贸易事宜，著伊里布于到粤后，会同祁＠①悉心筹议，不可有所增改。或洋商苛累该夷之处，著伊里布等查明示禁，以昭体恤。倘敢凯觎设立马头等事，务即剀切谕止，断不准稍有迁就。”〔17〕
清廷以上的方针，还体现在对于美国商船，前往宁波一事。1842年11月27日，一艘美国船到宁波要求靠岸贸易。两江总督耆英上报的奏摺于
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