伊里布在赴广州途中接到1842年12月12日的“廷寄”。他认为禁止英国以外的西方国家到四口贸易，是对外的失策，曾上奏朝廷，陈述自己的意见。他审时度势，首先把英国的态度作为考虑是否对各国开放四口的前提。他说：“前在江宁，夷酋＠⑥＠⑦喳曾有各国前来福建、江、浙各处通商，中国但肯允准，该酋断不阻止以求专利。是其意已暗有邀约各国同来商贩之见。”他根据朴鼎查以上的表示，进一步推测：既然英国已经邀他国同来贸易，如果中国阻拦，将会发生技节。他又担心它们和“＠⑥咭＠②串通，一同前来商贩，我亦难于阻遏。反使惠出夷酋，而各国德在英国，怨在中国，亦为失算。此事惟俟到粤后，与督抚臣熟筹妥议，并须与夷酋＠⑥＠⑦喳商定，方可议有定局，会奏请旨准办。”〔20〕
以上的奏折于1842年1月17日到京。清廷同意了他的意见。于是“廷寄”称“伊里布所奏不为无见。“因而放弃了以前闭关自守的政策，允许各国到开放各口贸易。但又怕“难保英夷不以各国分得其利，又酿争端。”因而又谕令伊里布到广州与朴鼎查“从长商办，妥为定议。”〔21〕以上的奏折和廷寄说明清政府认为既然英国许可其他国家在四口通商，如中国拒绝就引起各国的怨恨，自己处于不利的地位。于是采取顺水推舟的策略，答应别国的要求，也同样开放各口。所以，清政府以上的决定是根据朴鼎查对各国的态度作出的。实质上，清政府根据英国的态度，决定了对美国的政策。
1843年1月19日，也就是伊里布奏折到京的第三天， 清廷又接到耆英的奏折。耆英也是对西方国家的投降派。他自1829年起任尚书等要职。1838年为盛京将军。1842年8月，英军犯
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