地方政权也同样加以改革。一方面对原有官吏进行考核，改变任官制度，取消捐纳，选拔新人，淘汰旧人。另一方面设立新的机构，于地方各道设民政局，县设民政分局，地位权力与原来的督抚、知县相同。这是与制度局相呼应的地方政权机构，他设想地方各事，“凡地图、户口、道路、山林、学校、农工、商务、卫生、警捕，皆次第举行”(《戊戌变法》第二册，第202页。)，也就是说，逐步建立这些机构，把这些权力逐渐地从封建官僚手中转移过来。这样，中央有议院、制度局，地方有民政局、民政分局，自上而下地建立起资产阶级的政权体系。康有为在采取这样的措施时，并不想立即取消封建的政权机构，仍允许其继续存在，只不过各种具体事情逐步由新机构来办理，以缓和反对改革的压力。这种妥协，应该说是一种比较符合实际的措施。资产阶级的力量这时还很有限，无法与封建阶级做更坚决的斗争，采取这样一种和平转移政权的方式，在不推翻封建主义的基础上，逐步实行资产阶级性质的改良措施，来实现君主立宪式的资产阶级政体模式。

三、康有为君主立宪思想的影响及局限

　　康有为提出以君主立宪政体来取代封建制度，是中国近代*思想发展过程中的重要一环。他代表民族资产阶级上层的利益，向封建统治阶级提出自己的*要求，并把这一要求付诸于*实践，指导了一场变法维新运动，产生了重大的历史影响。

　　首先，打破了封建正统思想

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