辛亥革命是近代中国社会转型中的重大转折，它埋葬了封建专制主义，确立了民主共和制度。但是在历史长河中，任何转型都是一个过渡的过程，都存在新旧结构的交替与转换。因此，辛亥革命前社会中发生的每一个变化都会给革命带来不同程度的影响，辛亥革命后确立的新制度也会或多或少地受旧结构的制约。本文正是从这一思考出发，考察清末地方官制改革与辛亥革命的关系，从而深入认识辛亥革命的面貌。
    　　                                     一
    清末官制改革是从1901年中央官制开始的。清廷宣布仿行宪政后，在进行中央官制改革的同时，又着手进行地方官制的改革，这一改革分两个阶段：
    第一阶段，光绪三十二年至三十四年（1906-1908年），内容为确立地方官制改革方案，同时在东三省进行改

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