设备，多为过时和落后之物。对于这种状况，洋务派的首领们不仅很少采取弥补的办法，还一味地吹捧这些人和事，把不少部门的技术甚至行政管理大权交给他们。同时，又没有制定出培养本国技术、管理人才和发展生产技术的措施和政策。这样的引进、使用、管理人才技术的做法和方针，不具有自主自立的性质，而是一条半殖民地性质的引进人才技术的道路。
两种不同人才技术引进的方法和道路，导致中日两国在人材技术上出现了很大的反差。甲午战争前，日本在各类技术管理人才上，已开始逐步自给。据统计，1874年和1875年，明治政府聘请的外籍人员超过了500人，到1880年便减少到237人。如铁路系统，1874和1875年时，聘请的外籍人员是110多人，1883年便减到10余人；铁路的管理和建设，分别于1879年和1883年，由日本人取代。1887年东京大学初建时，学校教师多为外籍人员，但到1886年帝国大学工科大学成立时，外籍教师则仅有4名，本国教师增至18名<转引自《天津社会科学》1985年第2期。>。军事系统的情况是：陆军“各种学校不复须外国教师”；海军“军政之经营不复顾问外国人”；造船业也是“日本技术专家专任其工，不复借外国人之助”<《开国五十年史》。>。人才的自立自主给技
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