客观比例关系。它只要政府有钱，军事上需要就可以办下去，无需自身积累资本，由封建政府的财政收入中拨出经费，产品统统由政府调用。而枪炮子弹的质地如何呢？这里用得着李鸿章的一句话，他那装备有洋兵器的淮军是“以剿内寇（即镇压人民），尚属可用，以御外患，实未可（《李文忠公全集》奏稿，卷24，第13页。）而对国民经济的发展有百害而无一利，只有浪费财富，向外流出资金和加重人民负担的消极作用。可是，尽管如此，清政府还必须尽力维持这些工业，因为它们虽不能御外侮，却能用之镇压人民以勾延他们的反动统治，他们办军事工业的心意亦全在此中。
至如他们创办的“民用”工业，其目的也大抵相同，稍有不同之处是吸收了商股，偶尔有少量用之有余的产品上市。如轮船招商局的创办，就是为了“分运糟米，兼揽客货”，“无事时可运官粮客货，有事时装载援兵*”。（《李文忠公全集》奏稿，卷25，第4—5页。）所谓“民用”工厂也是为了解决军事工业所需之原料和燃料而创办的。因为“船炮机器之用，非铁不成，非煤不济”。（《李文忠公全集》奏稿，卷19，第49页。）故煤、铁之业也都由政府统管调用。设立电报局，其军事目的更为明显，李鸿章和盛宣怀在奏请创办天津电报总局时，反复说到的是：“用兵之道必以神速为贵”，“故由各国以至上海，莫不设立电报，瞬息之间可以互相问答。独中国文书尚恃驿递，虽日行六百里加紧，亦已迟速悬殊”，（《李文忠公全集》奏稿，卷38，第16页。%④及外国已有“铁甲等项兵船，在海洋日行千里，势必声东击西，莫可测度，全赖军报神速，相机调援，是电报实为防务必需之物”。（全上。）可见他们创办这些企业的理由是“防务必需之物”，而这条“理由”也就充分说明了他们创办的目的。
除此之外，创办这些企业的大官僚还有他们个人的目的。那就是借此培养他们各自的势力，扩大他们个人的*资本，巩固和提高他们的地位。因此，这些工厂，创办者是死抱不放的，是他们的“通灵宝玉”，随身之物。如1865年当李鸿章由江苏巡抚晋升为两江总督时。他在苏州开办的机器兵工厂，也跟随着从苏州搬到两江总督府所在地——南京，成立金陵制造局。不久李鸿章北上去镇压捻军时，就向清政府特别声明，他所创办的军事工业，乃是淮军的“命脉关系，诚不敢轻以付托”。（《李文忠公全集》奏稿，卷34，—10页。）后来他一直在北方做官，但留在南方的金陵机器局和江南制造局都由他管辖。又如，1889年两广总
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