根据上面对洋务运动指导思想“中学为体，西学为用”的分析，可以初步看出洋务运动是怎样性质的运动了，那就是：　以学习和利用西方先进的科学技术来维护和拯救清王朝为首的封建统治的活动。既然它的目的是拯救清封建统治，因此当着人民革命力量危害其统治时，就取洋人长技以镇压革命，洋务运动一开始就是如此；当着外国侵略成为其统治的主要危害时，就取洋人长技以“制夷”，七十年代以后的情况就是如此。目的虽是一个，表现却大不一样。

　　二、洋务运动发展过程中内容和客观作用的变化

“目的虽是一个，表现却大不一样”，这表达了一个不以人们的意志为转移的客观规律。这里所讲的“大不一样”的“表现”，主要是说洋务运动的内容和作用的变化。

　　七十年代以后师夷长技以制夷是具有自己的时代特点的。在军事措施上，不同于六十年代以镇压人民革命为目的的一般学习和使用洋枪洋炮，却有与鸦片战争时期重视海军的建设以御外侮的方针相同；在办工厂企业的经济措施方面，不同于六十年代以办军用工业为主的制造工业，却有与魏源的除办军事工业外着重发展民用工业企业的论述有相似之处。其原因很明显，社会主要矛盾的性质相同，集中力量对外有其一致性。

　　首先具体的叙述海军海防的建设。清政府新式水师的创建不自七十年代始，但重点抓新式海军的筹建，却发起于一八七四年。这是为什么？这是由于那年日本派军队侵略台湾而引起的。清政府意识到：“日本兵踞台湾番社之事，明知彼之理曲，而苦于我之备虚。”(总理衙门奏，同治十三年九月二十七日，同治朝《筹办夷务始末》卷九八页一九。

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